工程项目管理第四章工程项目招标与投标 (2).pptVIP

第四章 工程项目招标与投标 第一节 工程项目招标与投标概述 一、工程项目招标投标概念 招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程项目承发包以及服务项目采购与提供时，所采用的一种交易方式。 工程项目招标是指建设单位在发包工程项目，购买工程设备或服务时，通过一系列程序选择合适的承包商、供货商或服务提供商的过程。 工程项目投标是指投标人利用报价的经济手段及其他优势来销售自己的商品或提供服务的交易行为；是投标人在满足招标文件要求的条件下，对招标项目进行方案设计和估价，并参加竞标的过程。 二、工程项目招标投标的优越性 工程项目招标投标最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程，与采用供求双方“一对一”直接交易等非竞争性的交易方式相比，具有明显的优越性： （1）有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。 （2）有利于遏制承包活动中的腐败和不正当竞争行为。 （3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。 三、工程项目招标的类型 （1）公开招标。也称无限竞争性招标，是指招标人按照法定程序，在规定的出版物或媒体上发布招标公告，吸引所有符合条件的潜在投标人参与投标，招标人从中择优选定中标者的方式。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 （2）邀请招标。也称有限竞争性招标，是指招标人事先选择若干个符合条件的潜在投标人，向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人投标竞争，招标人从中择优选定中标者的方式。 四、工程项目招标与投标程序 （1）招标准备阶段。从办理招标申请开始到发出招标公告或招标邀请函为止的时间段。 （2）招标阶段。也是投标人的投标阶段，从发布招标公告之日起到投标截止之日的时间段。 （3）决标成交阶段。从开标之日起到与中标人签定承包合同为止的时间段。 五、我国招标投标法简介 《中华人民共和国招标投标法》经九届全国人大常务委员会通过，2000年1月1日起施行。 （1）立法目的： 1）规范招投标活动。 2）保护国家利益 。 3）保护社会公众利益。 4）保护招投标活动当事人的合法权益。 5）提高经济效益和工程质量。 （2）概述 1）总则。共七条，规定了《招标投标法》的目的、适用范围：必须进行招投标的项目；招投标活动应遵循的原则以及对招标投标活动的行政监管规定等。 2）招标。共十七条，包括招标人和招标项目的规定；招标方式的规定；招标代理机构资格、工作内容的规定；招标人行为的规定；招标文件内容及其澄清、修改的规定以及招标截止时间的规定等内容。 3）投标。共七条，包括对投标人条件的界定；投标人投标行为的规定，投标文件内容的规定。 4）开标、评标和中标。共十五条，规定了开标的时间、参加人员、开标程序；评标委员会的组成、评标的要求；成为中标人的条件，中标通知书的发布，承包合同的签定等内容。 5）法律责任。共十六条，包括对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会、中标人、招投标行政管理机构在招标过程中所承担的法律责任的规定和违法行为的处罚等内容。 6）附则。共四条，说明可不进行招投标的行为或可不适用本法的规定，以及本法施行的时间。 第二节 工程项目咨询监理招标与投标 一、工程项目咨询监理的概念与性质 （1）概念：是指业主聘请咨询监理单位，对项目的建设活动进行咨询，并将业主与承包商为实施项目建设所签订的各种合同履行的过程，交予其负责管理负责管理。 （2）性质：科学性、公正性、服务性 二、工程项目咨询监理招标 （1）特点：1）招标宗旨是对监理单位能力的选择 2）邀请投标单位较少 （2）程序： 1）招标人组建项目管理班子，确定委托咨询监理的范围，自行办理招标事宜，应在招标办办理备案手续 2）编制招标文件 3）发布招标公告或发出邀标通知书 4）向投标人发出投标资格预审通知书， 对投标人进行资格预审 5）招标人向投标人发出招标文件，投标人组织编写投标文件 6）招标人组织必要的答疑，现场勘察，解答投标人提出的问题，编写答疑文件或补充招标文件 7）投标人递送投标书，招标人接受投标书 8）招标人组织开标、评标、决标 9）招标人确定中标单位后向招标管理机构提交招标投标的书面报告 10）招标人向投标人发出中标或采中标通知书 11）招标人与中标人进行谈判，订立委托咨询监理合同 三、工程项目咨询监理投标