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盘鳌乡村级招投标实施办法 一、工程建设项目招投标及建设管理 1、工程申报和建设项目招投标 （一）建设项目前期准备 凡是决定建设的项目必须反映多数群众的意愿，村（居）两 委在集思广益的前提下，提出建设项目名称、建设规模、资金来 源，请有相关资质的技术人员，村两委成员积极配合，结合实际 提出设计方案（工程规模、结构要求、施工时间），形成施工图纸 或文字材料，并科学地提出建设项目预算书。 （二）确定项目过程 （1）村（居）两委会根据项目建设的理由和设计方案进行认 真深入细致的研究，形成初步意见（要有详实的会议记录，参会 人员在记录上签字）。 （2）召开村民代表会议或村民会议，研究村（居）两委会提 出的初步意见、工程预算、招标公告及办法，并表决通过形成会 议决议（要有详实的会议记录，参会人员在记录上签字）。多数 群众对所提出的建设项目持反对意见，村（居）两委不能断然作 出建设决定。 （三）申报程序 1 （1）所申报的的建设项目一经确定后，村（居）委会应将项 目施工图纸或文字材料报请分管领导（分管领导不明确的由包 村领导）审核并签字后连同《村级集体建设项目招投标申报表》 （加盖行政公章、法人代表签字）、工程预算书、村（居）两委会议 记录、村民代表会议记录、招标公告及办法等资料报送乡三资 办。 （2）乡三资办根据乡村级招投标监管服务中心审核意见， 召集三资办成员审议后签署意见并上报三资领导小组审批。预 算价在?20?万以上的须请有关单位做预算审核，凡符合条件的 批准招标，由项目申报单位向社会公告招标，若领导小组不批 准的，项目申报单位不得强行招标。 （四）建设项目招投标 （1）招标工程范围和方式：各类新建、扩建、改建，单项工程 预算造价在?1?万元以上（含?1?万），集体资金?100?万元以下财政 性资金?30?万以下由乡村级招投监管标服务中心组织会审招标 文件，项目申报单位发布招标公告，接受投标报名，采取邀请招 标或公开招标的方式。单项工程预算造价集体资金在?100?万元 以上（含?100?万）财政性资金?30?万以上（含?30?万），招标人需持 有关项目审批文件到区交易中心办理招标事宜。不得将依法必 须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招投标,各类 2 单项工程类型 下浮幅度范围（%） 建筑工程（含装修装饰、安装工程） 7—12 市政工程 10—15 土石方、园林绿化工程 15—20 交通工程公路技术等级 二级 8—12 三级 10—15 四级 15—20 桥梁 0—5 水利工程 10—15 单项工程投标者不得少于?3?家。1000?元以上（含?1000?元）1?万 元以下的项目须由村委会向乡三资办报备后方可施工。 （2）项目招标的时限：经乡三资监管工作领导小组批准招标 的项目工程建设规范、工程控制价、工程工期、招标方式、中标 方式、投标保证金等，由项目招标人向社会发布招标公告，公告 时间不得少于?7?个工作日。工程控制价=工程预算价×（1-下浮 率）各类工程下浮值范围列表如下:（注：上表中下浮幅度范围 率）各类工程下浮值范围列表如下: （注：上表中下浮幅度范围按市场信息价及时调整计价办法） 3 开标：开标应在招标公告规定的时间、地点公开进行。由招 标人或招标代理机构主持，投标人的法人代表或委托代理人 （项目经理）应到场参加。乡纪委、乡三资办、分管领导、包村领 导、驻村乡干部、村监委会成员、部分村民代表到场依法实施监 督。招标会议必须本着公平、公正、公开、有序的原则进行；要 严格控制和杜绝买标、窜标现象，一经发现或群众举报，将依法 予以查处；招标人或代理机构当场检查投标文件的密封情况， 当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、施工日期、质 量等级，投标人投标报价高于招标工程控制价的为废标。 定标：所有合格的投标人都参加开标，按招标公告规定的 中标方式确定中标人。中标方无正当理由放弃中标则没收其投 标保证金。中标方放弃中标或合格投标人不足?3?家时，招标人 应重新组织招标。 中标通知：招标人在确定中标人后应在村（居）委会村务公 开栏进行公示，3?个工作日内无投诉的，招标人可向中标人发 出中标通知，并按中标通知的时间、地点和中标人签订施工合 同，中标人在规定时间内不与招标人订立合同的没收投标保证 金，并取消中标资格，再按排名顺序选择中标人。 (4)施工承包合同：合同主要内容应包括工程名称、建设地 点、承包范围、双方责任、施工工期、工程质量、合同价款、付款 方式、合同保质押金（不低于工程总造价?10%）、工程保修年限、 4 违约索赔等。村（居）集体（发包方）同中标者（承包方）签订承包 合同之前，应按招标文件规定写成合同文本送乡村级招投标监 管服务中心审核。 （五）凡不可抗力或突发事件造成威胁人民生命财产安全而 急需建设的项目不受