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第十二章 工程招投标与施工管理 第一节 工程招投标 是指建设单位或个人(即业主或项目法人),通过招标的方式,将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务,一次或分次发包,由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接,以缩短工期、提高工程质量和节约建设资金。 一、建筑工程招投标的方式 1.公开招标 2.邀请招标 3.公开招标和邀请招标方式的主要区别 : (1)发布信息的方式不同。 (2)竞争的范围或效果不同。 (3)时间和费用不同。 (4)中标可能性的大小不同。 二、建筑工程招投标的范围 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 3.使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目; 4.对于不适宜公开招标的国家或地方重点项目,经有关部门批准后可实行邀请招标。 各类工程项目的建设活动,达到下列标准之一者,必须进行招标: 1.施工单位合同估算价在200万元人民币以上; 2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万人民币以上; 3.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上。 三、工程招投标应具备的条件 1.建设单位招标应具备的条件 (1)具有法人资格或依法成立的其他组织; (2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员; (3)有组织编制招标文件的能力; (4)有审查投标单位资质的能力; (5)有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述2~5项条件的建设单位必须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。 2.建设项目招标应具备的条件 (1)概算已经批准; (2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划; (3)建设用地的征用工作已经完成; (4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术材料; (5)建设资金和主要材料、设备的来源已经落实; (6)已经建设项目所在地规划部门批准,施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 四、建筑工程招投标的基本程序 (一)招标准备阶段主要工作 1.选择招标方式 2.办理招标备案 3.编制招标有关文件 :招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书,以及资格预审和评标的方法。 报 建 招标人资格审查 招标申请 编制投标资格预审文件 编制招标文件 编制标底 发布资格预审公告、招标公告 资格预审 发放招标文件 勘察现场 招标预备会 接受投标文件 标底报审 开标 评标 中标 签订合同 (二)招标阶段的主要工作内容 1.发布招标公告 2.资格预审 3.招标文件的发售 4.现场考察 5.解答投标人的质疑 (三)决标成交阶段的主要工作内容 从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段,是对各投标书进行评审比较,最终确定中标人的过程。 1.开标 2. 评标 定标:中标通知书发出后30天内,双方应按照招标文件和投标文件签订书面合同。 第二节 施工项目目标控制 工程项目管理包括建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理和施工企业项目管理。 一、施工项目管理的任务 施工安全管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、施工合同管理、施工信息资料管理及与施工有关的组织协调等内容。 二、施工项目目标控制的依据 目标控制:指在实现项目目标的过程中,项目管理机构依据事先拟定或认可的计划、原则、标准或措施等,及时检查、搜集项目实施状态的信息,将之与原计划或标准进行比较,发现偏差,分析偏差产生的原因,然后采取有效措施纠正偏差,保证施工计划正常进行,实现工程预定目标的过程。 主要依据:有公司与业主签订的工程承包合同、项目的总进度计划、总预算、有关的设计图纸、招标文件、施工组织设计等文件资料、国家的政策、法规、标准和规程、生产要素市场的动态变化与发展趋势等。 三、施工项目目标控制的任务 五大目标控制即进度控制、质量控制、成本控制、安全控制和现场控制。 施工项目目标控制全过程图 第三节 施工项目生产要素管理 生产要素是指生产力作用于施工项目的有关要素,主要包括劳动力、材料机械设备、技术和资金等。 一、施工项目劳动力管理 二、施工项目材料管理 三、施工项目机械设备管理 四、施工项目技术管理 五、施工项目资金管理 第四节 工程施工合同订立 一、概念 1.合同 又称契约,它是指双方或多方当事人关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。 2.建设工程合同 指在工程建设过程中发包方与承包方依法订立的、
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