论述国家公务员制度的发展趋势.docx

论述中国国家公务员制度的发展趋势 我国公务员制度的建立时社会和经济发展的产物和必然结果。由于我国推行公务员制度 的时间短，再加上我国正处于体制转轨的时期，公务员制度建设依然存在诸多不足，面临着 很大挑战。而现阶段，我国的干部管理制度由于经济和社会的不断发展而显得相对滞后，目 前存在的问题主要包括：系统的“多入口”问题，职位分类问题及考核问题等，实践层面的 考试录用问题，管理体制问题，政治社会等消极因素的制约问题等为适应全球化和信息化的 发展要求，很有必要对我国公务员制度进行完善，使国家公务员队伍的建设体现出科学的决 策能力，组织能力，沟通协调能力，学习与创新能力以及知人善用的能力，从而构建起脊立 足于现实，又能适应社会发展趋势的新型公务员制度。 第一，?要完善公务员的职位分类制度 公务员制度改革重点就是分类管理制度的完善，我国的公务员职务级别交叉幅度太小， 应该增加公务员的级别，使低层职务与级别的交叉对应幅度扩大。通过对基层公务员级别晋 升等方面的倾斜制度，提高主任科员以下公务员的待遇，对其进行定期晋升，以激励基层公 务员的工作热情。通过有效理顺公务员职务与级别对应关系，有利于公务员的职业发展。通 过改革非领导职务使得我国公务员分类更加系统多样，科学完善，创新职务设置尤其是建立 多样化职务设置。同时，我们更应当把握我国公务员分类制度有别于西方公务员分类制度的 前提之下，借鉴西方的先进管理经验，建设符合我国国情的具有中国特色的公务员分类制度！ 第二，?加大公务员选拔公开竞争性 公开是扩大选人用人视野，平等公正的选拔任用干部的前提，竞争则是增强干部队伍活 力，选贤任能的重要保证。通过加大公开力度进一步增强干部工作的透明度，做到干部政策 让群众了解，程序方法让群众熟悉，资格条件让群众清楚，从而增强群众民主参与的热情和 能力，促进选人用人的准确性和公信度的提高。 第三，?合理有效地政策引导 目前就业形势严峻是由结构性的原因造成的，应从政策导向和配套措施上鼓励各种层次 的大学生和军转干部先到基层工作，不断加大从具有基层工作经历的人员中录用公务员的比 重，进一步优化公务员的来源结构和经历结构，建立健全从村（居）党支部书记，大学生村 官和工人，农民等基层一线人员中考录公务员制度。在基层遴选制度建设上，要注重工作业 绩和实践能力的考核评估。 第四，?选拔分类聘任 1 分类管理和聘任制是各国公务员制度的发展趋势，公务员法把公务员分为综合管理类， 专业技术类和行政执法类，这样的划分未免简单化。还应该做更详细的划分，比如纵向上区 分中央机关公务员和地方部门公务员，高级，中级，初级公务员；横向上区分不同领域的专 业类和辅助类公务员，并都制定出相应的标准。在类的划分基础上逐步推行聘任制，让各行 各业，不同年龄层次的人，无论过去是否有级别，只要有真才实学，都可以通过聘任制进入 相应的公务员队伍，实现在不同体制间的自由转换。 第五，?建设科学的考核评价制度 科学完善的考核评价机制是促进各级公务员自觉履行岗位职责，积极干事创业的“助推 器”。通过建立正常的公务员业绩考核运行机制，发挥考核评价的导向激励作用，充分调动 被考核对象干事创业的积极性，促进公务员立足于岗位建功立业。 第六，?加强公务员的教育培训 当前，加强公务员能力建设已成为世界性任务。要提高公务员的能力水平，应进一步突 出能力建设的主题，坚持以能力建设为中心；进一步突出培训的针对性，高度重视对公务员 的培训，注重培训实效，引入市场化培训机制。有针对性的培训师取得实效的关键所在。 第七，实现人才资源的优化配置 人才的合理流动是实现人才资源优化配置的基本途径。因此，应进一步疏通公务员队伍 的入口，结合实际，建立和完善以竞争择优为导向的公务员调任工作机制，架起党政机关与 企事业单位人才合理流动的桥梁。坚持以市场配置人才资源的改革取向，积极探索建立促进 公务员向企事业单位合理流动的机制。 第八，加强法制建设 我国的公务员制度起步晚，还有很长的路要走，而在当今的国际背景下，禁依靠一部《公 务员法》无法彻底解决公务员制度中的诸多问题，还需要进一步完善公务员立法，加强法制 建设，建立健全相关制度，才能真正的完善我国的公务员制度，使其更加完善，更加符合时 代和国情的需要。法治，公平竞争择优，提高行政效率及注重保障公务员基本权利，这四个 基本理念为我国的公务员制度发展指明了方向，我们在具体的制度建设中应该要加以贯彻落 实。合理维护公务员的合法权益是坚持以人为本理念的重要体现。政府应健全公务员的权益 保障机制，成立独立的工会组织，代表各类公务员权益等问题进行协商，维护公务员的合法 权益，并注重加强公务员心理健康方面的建设。 西方各国文官制度改革采取了如下主要措施： 1?放松管制，增加灵活性。政府无效率的主要原因是对