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1、行政法的概念、特征；我国行政法的渊源；行政法律关系的变动； （1）行政法的含义：行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而 产生的特定社会关系的法律规范的总称。 行政法的特征： ①内容上： 行政法内涵丰富、 范围广泛、 技术性较强； 行政法具有很强的命令、 服从性； 行政法律规范的内容易于变动 ②形式上： 行政法律规范数量繁多， 表现形式多样，没有统一完整的法典； 行政法实体 性规范与程序性规范相互交织，往往共存于同一法律文件之中 （2 ）我国行政法的渊源： ①宪法。宪法是行政法的基本法律渊源，具有最高法律效力。②法律。行政法规、地方 性法规、自治条例和单行条例、行政规章、有权法律解释、条约和协定 （3）行政法律关系的变动：行政法律关系是由行政法律规范调整的，因行政主体行使 行政职权而形成的行政关系。 即行政主体与行政主体之间、 行政主体与其组成机构及公务员 之间、行政主体与行政相对人之间，因行政主体行使行政职权而形成的权利义务关系。 变动：行政法律关系的变化形态有产生（权利义务关系的形成） 、变更（主体的变更、 权利义务的变更、客体的变更） 、消灭（主体、权利义务、客体的消灭）三种行政法律关系 变化的原因是导致行政法律关系产生、变更、 消灭的根据即法律事实。 分为法律事件， 即法 定的客观现象；法律行为，即能产生法律效果的行为。 2、行政法的基本原则体系、法律优先原则、法律保留原则、比例原则、信赖保 护原则； （1）基本原则体系： 依法行政原则、 行政合理性原则、 程序正当原则、 诚实守信原则、 高效便民原则和监督与救济原则。 （2 ）法律优先原则：又称为消极的依法行政，是指行政活动均不得与民意代表机关制 定的法律相抵触，即法律优先于行政。 （3）法律保留原则：又称积极的依法行政，具体是指行政机关的行为必须有明确的法 律授权，法律无明文授权即无行政。 （4 ）比例原则：行政行为在做出时要兼顾行政的手段和行政目的，不能对相对人权益 造成过度不利的影响，从而使手段和目的相称。 三项子原则： I.适应性原则（ Fit）：即行为对于实现相应的目的来说使适当的，手段不与目的相背离。 违法与不当的界限 II.必要性原则（ Necessity ）：手段不超越实现目的之必要限度，即在达成目的的多种选择手 段中尽可能采取影响最轻微的，使用最不激烈的手段。 III.最小损害原则（ Proportion ）干涉手段对相对人利益造成的损害应当小于达成目的所获得 的收益。 （5）信赖保护原则：政府应当信守自己的行为或承诺，保护个人对于政府行为的正当 信赖。 条件：①政府行为；②信赖利益；③值得保护的信赖利益。 保护方式：①存续保护：政府不得撤销、变更或废止自己的行为。②补偿保护：撤销、 变更或废止后给予相对人合法权益适当的保护。 3、政府间关系；行政主体概念、类型、资格认定；行政授权与行政委托； （1）政府间关系：①中央与地方关系（设置，领导，控制，合作，纠纷） 。②政府间横 向关系（合作，依附，竞争） 。 （2 ）行政主体概念：行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己 的名义行使行政职权， 并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任 的国家机关或社会组织。 行政主体类型： 中央行政主体与地方行政主体、 职权行政主体与授权行政主体、 地域性 行政主体与公务性行政主体。 行政主体的资格： 第一，行政主体资格是行政机关和组织参加行政法律关系时应具备的 条件。第二， 行政主体资格是行政机关和有关组织以行政管理者的身份参加行政法律关系时 应具备的条件。 第三， 行政主体资格是行政机关和有关组织以独立法律地位参加行政法律关 系的条件。 （3）行政授权：是指法律、法规将某项或某一方面的行政管理职权授予行政机关以外