加强餐饮油烟污染整治.docVIP

加强餐饮油烟污染整治 实现“辽宁蓝”常在的建议 吴昊 辽宁经济管理干部学院 一、餐饮油烟污染不容小视 现在人们几乎“谈PM2.5色变”，但殊不知PM2.5一个重要排放源就在我们身边，即餐饮油烟。餐饮油烟废气和工业废气、机动车尾气被视为城市的三大“污染杀手”。为加快大气污染综合治理，进一步改善空气质量，保障人民群众身体健康，辽宁省制定了《大气污染防治行动计划实施方案》，工作目标到2017年，全省可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，全省环境空气质量明显改善，但方案中有关餐饮业油烟对辽宁蓝天污染的影响重视程度不够，这为彻底提高辽宁省空气质量，实现“辽宁蓝”常在埋下了隐患。 近几年来，随着人们生活水平的提高，餐饮业得到了快速的发展。然而，由于大部分餐饮店位于闹市或居民区，他们在食品加工过程中产生大量高浓度油烟，餐饮业所引发的油烟污染已成为空气质量下降的重要因素。据调查，餐饮油烟对PM2.5的贡献率超过10%，甚至达到15%。在烹调油烟中检测到的成分至少有200多种，主要为挥发性有机物，餐饮油烟排放的有机气溶胶是一次有机气溶胶中最重要的组分，其中至少有数十种污染物危害人体的健康。餐饮油烟多属于低空排放源，排放进入空气后可长时间悬浮，遇见其他物质很容易反应生成PM2.5，目前辽宁省各地在餐饮油烟治理方面又存在诸多薄弱环节，因此为了实现“辽宁蓝”常在，必须加强餐饮油烟污染治理。 二、导致餐饮油烟污染的主要原因 1、餐饮业审批管理部门缺少沟通和协作。根据国家环保法律法规规定，餐饮业必须在办理工商营业执照之前到环保部门办理环保审批手续，并安装油烟净化装置等设备，在其油烟排放达标后方可办理卫生许可证和工商营业执照。由于餐饮管理部门之间缺乏沟通和协作，造成绝大多数餐饮单位在未履行环保审批的情况下得以营业，导致餐饮业污染无法从“源头”上控制，加大了执法工作难度。　　 2、职能部门管理未到位。餐饮业污染防治工作涉及城管、工商、环保、食品药品监督等职能部门，但长期以来，各管理部门之间缺乏信息沟通及有效的联合监管机制。同时，又未真正落实“谁审批、谁负责”和“谁许可、谁监督”的管理责任。餐饮业油烟污染投诉到辖区行政执法部门，行政执法部门更多的是“以罚代管”，没有与环保部门沟通，形成了单打独斗的局面。同时环保部门缺乏查封、扣押和关停等行政监管强制手段。 3、缺乏餐饮服务业的专项布局规划。由于缺乏餐饮业建设的指导性规划，餐饮业多选址在居民密集区，未考虑餐饮与居民区隔离的问题，使临街两侧出现“上宅下店”的现象，城市生活空间狭小、建筑物的高度与密度不断增加，影响了油烟的扩散和稀释，因而造成了城市中油烟污染的加剧。由于在开发建设时并没有预先考虑餐饮功能，没有设置专用排烟通道，餐饮业主大多只能外设烟囱直接排放，给附近居民带来噪声和异味的生活困扰。即使整改，其污染防治也是治标不治本。　　 4、餐饮业主环保意识淡薄。调查表明，由于技术、资金以及环境意识薄弱等原因，一部分饮食服务企业并未能按照要求安装油烟净化装置，而已安装油烟净化装置的部分饮食服务企业，由于高昂的使用和维护费用，在日常的运行方面并不给力，有的不按要求定期清洗维护，有的擅自拆卸、停运设施，只有在检查的时候才会把设备打开装装样子，油烟净化设施形同虚设。有些小餐厅干脆就没有净化设备，直接用大型抽油烟机将油烟排出室外。 三、加强餐饮油烟污染整治的建议 1、借鉴沈阳市高油烟排放餐饮业油烟整治的经验，尽快出台《辽宁省高油烟排放餐饮业油烟整治工作方案》，《辽宁省餐饮油烟净化技术指南》，制定《辽宁省餐饮业油烟排放标准》，各地也要加快制定具有地方特色的餐饮油烟整治可行性方案，在现有国标基础上加严油烟排放限值。规范餐饮油烟净化设备的安装和运行管理，要定期清洗维护，保障餐饮油烟达标排放。 2、餐饮企业在开业之前必须要安装与其经营规模相匹配，经环保部门认证的高效油烟净化设施，并对消音、隔声装置等进行技术改进，从而使其排放的油烟及噪声符合国家《饮食业油烟排放标准》及《社会生活噪声排放标准》的规定。已安装油烟净化设施的单位要自己或选择专业的油烟净化器运营公司，对设施进行检修、维护，确保设施运行良好。同时，餐饮企业还要建立油烟净化设施的运行维护清洗制度、明确清洗维护周期、建立清洗维护台账，保证净化设施正常运行。国家应扶持专业的油烟净化器第三方运营公司，开展油烟净化器日常运行管理服务，给予相应的政策倾斜或经济补贴。 3、全面整治露天烧烤。对零散的、随意的、无证占道经营的烧烤摊贩坚决取缔，对有证的餐饮店，将露天烧烤全部退路入室，严禁将烧烤摊搬到路边占道经营，烧烤摊必须放到厨房内，使用环保型无烟烧烤炉，且配备油烟净化和除尘设备，使烟气通过净化过滤后向高空排放。通过政府配套建设露天烧烤示范夜市，开设露天烧烤专区，引导露天流动烧烤规范经