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地方政府融资平台的现状及发展对策分析 摘要：我国的地方政府融资平台是政府融资机制的一 项重大创新，对推进我国城镇化建设和加快工业化建设步伐 具有积极的影响。但是就地方政府融资平台的现状来说，还 存在着许多的问题，本文就地方政府融资平台的现状及存在 问题的分析入手，提出了相应的解决措施。 关键词：地方政府；融资平台；现状；发展对策 中图分类号： F832 文献识别码： A 文章编号： 1001-828X （2016 ）010-000-01 一、地方政府融资平台的现状 （一）由地方政府主导的独立公司法人 我国现阶段的地方政府融资平台的注册资金主要是由 地方政府通过财政拨款、划拨土地等方式形成的，所以融资 平台的管理人员与政府部门有着密切的联系，且大多数为政 府官员。 这些管理者是由政府直接任命的， 对地方政府负责， 地方政府融资平台的融资决策以及融资方向也都是由各地 方政府决定的。所以，我国现阶段的地方政府融资平台是以 政府为主导的，其主要的表现形式为独立的资产经营公司， 最终是为地方政府服务的。 （二）资金主要来源于商业银行的贷款 地方政府融资平台利用银行资金的优势，将政府信用以 及市场力量集合起来，为城市的公共基础设施建设提供资金 支持。所以，现阶段地方政府融资平台的资金来源主要是商 业银行的贷款。 （三）融资贷款主要用于收益低的基础设施建设 地方政府融资平台的融资贷款主要用于城市基础设施 的建设，如城市建设、交通运输事业的建设、土地的建设收 储以及科教文卫事业和住房等。但是就目前的建设现状来说， 用于城市建设与交通运输事业的建设的资金较多。这些基础 设施建设前期一般要投入大量的资金，且在短时期内得不到 收益，出现资金占用周期长、效益低的现象，所以现阶段融 资贷款主要用于收益低的基础设施建设上。 （四）由地方政府直接或间接承担贷款的偿还责任 现阶段地方政府融资平台的所有贷款大多数是由政府 安排直接或间接偿还的，只有小部分项目是依靠融资平台自 身的资金流来偿还贷款的本息的。此外，还有一些地方政府 虽然没有承担偿还的责任，但是其为融资平台的贷款行为提 供担保，也负有一定的责任。 二、地方政府融资平台中存在的问题 （一）融资平台的设立和运营不规范 我国地方政府融资平台主要是由地方政府设立的，首先， 从形式上看，虽然其是一个独立的法人，但是并不具备一般 企业应具备的管理结构，如董事会、股东大会等，所以存在 着管理结构不健全的现象。其次，地方政府融资平台的管理 人员大多数是由政府直接任命的政府官员，他们缺乏一定的 管理经验，风险防范意识薄弱，所以在重大项目的决策上很 容易出现失误。最后地方政府融资平台是为地方政府服务的， 所以其投资的资金以及投资方向并没有根据融资平台的实 际情况来制定，而是由政府决定的，这就在一定程度上不利 于融资平台的独立经营。 （二）融资平台的信息披露不透明 虽然融资平台的主要资金来源是商业银行，但是其在与 地方政府融资平台进行互动的过程中还处于弱势地位，所以 商业银行不仅不能掌握融资平台的财务状况以及还款能力， 也不能对融资平台做出正确的评估。此外，由于融资平台信 息披露不透明，导致商业银行不能准确的获取融资平台的资 金使用方向和投资方向，也不能有效的控制融资平台的质量， 最终导致风险的发生。 （三）地方政府出现违规担保现象 我国一些地方政府为了提高地方的经济效益，加大地方 基础设施建设的资金投入，盲目的设立一些新的融资平台， 目的就是让融资平台从银行得到贷款。但是在融资的过程中， 地方政府违反国家的法律规定向银行提供贷款担保，从而导 致银行坏账以及融资平台盲目举债。 （四）银行对融资平台的贷款业务管理不合理 金融危机使得我国地方融资平台的信贷格局发生了巨 大的变化，原来融资平台的信贷来源主要是国家开发银行， 但是近些年随着政策的变化，商业银行也逐渐放松了对地方 政府融资平台的管理，商业银行则为了枪战融资平台的贷款 业务而放低门槛，忽视了地方政府融资平台的实际负债率以 及资本金补充机制和先进流平衡制的检测，为银行的信贷风 险买下了隐患。此外，融资平