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城 市 管 理 学第10章城市社会管理第十章 城市社会管理城市户籍管理城市人口管理 城市安全管理与社区管理城市社会保障管理第十章 城市人口与社会管理主要问题第十章 城市社会管理第一节城市人口管理第十章 城市社会管理第1节城市人口管理1一、城市人口构成在我国，城市人口包括两个含义，一是在城市居住并且具有城市户籍的人口，另一方面是居住在城市但没有城市户籍的人口，也就是城市的外来人口。城市人口的界定第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理一、城市人口构成人口构成是指按人口的自然、社会、经济、民族、生理等特征划分后的各组成部分所占的比重。 1.年龄构成 我国一般可以将城市人口分为四个年龄组：婴幼儿组0-6岁，小学中学组：7-18岁，成年组：19-60岁，老年组： 60岁以上。 第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理一、城市人口构成 2.性别构成 性别构成是男性与女性人口数量在总人口中的比例关系。通常有两种表示法： ①分别计算男、女人口各自占总人口的百分比； ②国际上一般以100个女性所对应的男性的比值来检视一个国家或一个民族的性别比。第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理一、城市人口构成 3.阶层构成 阶层构成是指城市人口由于收入差距而形成不同经济阶层分类。它反映了城市社会的贫富悬殊状况。第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理一、城市人口构成4.户籍构成根据城市常住人口的户籍所在地状况进行分类。 是我国二元户籍管理制度下的一种特殊的分类。第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理一、城市人口构成 5.民族构成在民族既定的情况下，人口的民族构成的变化主要决定于各民族人口的增长水平。 除上述几个指标以外，城市人口构成还有职业构成、家庭构成、文化程度构成等分类方式。第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理二、城市人口管理的内容1.户籍管理户籍管理是指对城市常住人口或暂住人口进行户口登记和变动管理，以确定管理对象的城乡身份以及迁入、迁出的变动情况。第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理二、城市人口管理的内容2.居民身份证管理居民身份证管理是为了证明居民身份，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法权益而进行的管理活动。其基本内容包括六个方面；1.登记、制作和发放；2.对身份证的效力和期限规定；3.挂失和补领，4.到期换领；5.收缴旧证和错证，6.查验和扣留。第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理二、城市人口管理的内容3.人口普查和预测人口普查是在某一时点内对一个国家人口情况的普遍调查，人口普查的目的在于掌握人口的职业构成、文化构成、年龄构成、民族人口构成及分布情况、城乡人口结构、地区人口分布及人口迁移情况。人口预测又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理二、城市人口管理的内容4.流动人口管理城市流动人口是指非城市常住户口而暂停或滞留在城市的人口。流动人口问题，关系到城市经济发展和社会稳定。第十章 城市社会管理第1节 城市人口管理二、城市人口管理的内容5.计划生育管理我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。第十章 城市社会管理第二节城市户籍管理第十章 城市社会管理第2节 城市户籍制度一、中国的二元户籍制度1.户籍制度是一项基本的国家行政制度。户籍表明了自然人存在的合法性。是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益。我国长期以来实行二元户籍管理制度。第十章 城市社会管理第2节 城市户籍制度一、中国的二元户籍制度2. 中国实行二元户籍制度。所谓二元化户籍体制，就是将户口分为农业和非农业进行登记，农业户口和非农业户口享有不同的社会和经济待遇。这种制度存在很多弊端，随着市场经济体制的逐步建立和完善，划分“农业户口”和“非农业户口”、实行城乡分割的户籍管理二元结构，已经越来越阻碍人力资源的优化配置和地区间的合理流动，越来越不利于城市化建设和农村经济的发展，越来越不适应形势发展的要求。第十章 城市社会管理第2节城市户籍制度二、中国的城市户籍制度存在的弊端1.二元户籍制度成为经济发展的障碍 1）削弱了经济要素的自由流动； 2）阻碍了城市化进程; 3）遏制了消费市场的进一步发展; 4）加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。第十章 城市社会管理第2节城市户籍制度二、中国的城市户籍制度存在的弊端2.二元户籍制度对公民权力的伤害迁徙自由是现代社会公民应当享有的一项基本人权。《世界人权宣言》规定“人人在各国境内有权自由迁徙和居住”；《公民权利和政治权利国际公约》第12条亦规定“合法居住在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选