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行政诉讼原告资格专题
杨星 一、基本理论概述 ………………………………………………………………………2
（一）行政诉讼原告资格的内涵界定 ……………………………………………2
（二）几组关系的明确 ………………………………………………………………3
1、行政诉讼受案范围与行政诉讼原告资格的关系 …………………………………3
2、原告资格与起诉条件的关系 …………………………………………………4
3、原告资格与诉权的关系 ………………………………………………5
4、原告资格与原告地位的关系 ……………………………………………………5
5、原告资格与诉讼请求的关系 ………………………………………………5
（三）行政诉讼原告资格与被诉行政行为的关系 ……………………………………6
（四）行政诉讼原告资格标准的历史演变及其发展趋势 ……………………………7
1、我国原告资格标准的发展历程 ……………………………………………7
2、域外原告资格标准简述 …………………………………………………7
3、原告资格的发展趋势 …………………………………………………8
二、《行政诉讼法》及其解释涉及到原告内容的法条归纳及分析 ……………………9
法条列举 ……………………………………………………………9
归纳分析 ………………………………………………………………………10
（一）概括式 ………………………………………………………………10
1、对于《行政诉讼法》第2条的解析 ………………………………………10
2、对于《解释》第12条的理解 ………………………………………… 12
（二）可提起诉讼的特别规定 ………………………………………………………15
1、对于“涉及其相邻权与公平竞争权”的理解 ……………………………15
2、对于“要求主管机关依法追究加害人责任”的理解 ………………………15
（三）原告资格的转移和承接 ……………………………………………………16
1、公民死亡时原告资格的转移 ………………………………………………16
2、公民被限制人身自由时原告资格的转移 ……………………………………16
3、联营企业提起诉讼的资格分析 …………………………………………16
规定的欠缺 ……………………………………………………17
（一） 规则缺陷 ……………………………………………………………………17
（二）规范的缺失 ………………………………………………………………18
司法实践中认定的困难 …………………………………………………………18
三、制度构建 ……………………………………………………………18
（一）主体上的要求 ……………………………………………………………19
（二）原告资格所要求的关联应当达到何种程度？ ………………………………20
中大版行政诉讼法修改建议稿关于原告规定的部分 ………………………………21
行政诉讼原告资格研究成果索引： ………………………………… 22
基本理论概述：
行政诉讼原告是行政诉讼主体的基本构成部分，也是启动诉讼程序的关键。在行政诉
讼中，谁有资格就某一具体的争议向人民法院申请司法救济，是行政诉讼程序首先必须予
以解决的问题。它关系到行政相对人或相关人的权利能否得到有力的救济，关系到行政效
率会不会因为其滥用诉权而产生消极影响，还关系到整个诉讼过程能否正确而顺利地进行。
行政诉讼的原告资格，关系到由什么样的人提起行政诉讼，并启动对行政行为的司法审查，其所要回答的是什么样的人才是合适的、正当的起诉人。
公民、法人或者其他组织只有在获
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