工程建设项目紧急事件或安全事故应急预案.pdf

国网建设有限公司 工程建设项 目紧急事件或安全事故应急预 案 1总则 1.1编制 目的 为规范工程建设项 目紧急事件或安全事故的应急管理和应急响应程 序，明确在国网建设有限公司管辖范围内的各工程建设项 目，在发生紧 急事件或安全事故时，有针对性的采取所需的事故预警或应急措施，防 止同类事故发生和所发生事故能得到迅速、果断、有效地处理，最大程 度地减少人员伤亡、财产损失，防止事态扩大。 1.2编制依据 依据 《中华人民共和国安全生产法》、 《国家安全生产事故灾难应 急预案》、 《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和 《国家电 网公司电力事故调查规程》以及 《国家电网公司电力建设工程重大安全 生产事故预防与应急处理暂行规定》等法律法规及有关规定，制定本预 案。 1.3适用范围 本预案适用于国网建设有限公司管辖范围内各工程建设项 目发生的 火灾、治安、工程、交通、自然灾害等各类紧急事件或安全事故的处理 和应对工作。 紧急事件是指在某一地区或某一部位，因为某些突发性原因所出现 的具有重大隐患或潜在重大危害性，又超出了正常预防范围，而在短时 间内无法处理或没有能力处理的事件。如火警、匪警、暴雨、洪水、飓 风、地震、危及生命的传染病等。 安全事故是指工程建设项 目施工过程中，因为人的不安全行为，物 的不安全状态，管理上的缺陷及环境危害因素所导致发生的人身、设 备、电网、火灾、交通等事故。 1.4工作原则 1.4.1以人为本。把保障工程建设项 目人身安全、最大程度地预防和减 少各类紧急事件或安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应 急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，发挥专业救援力量 的骨干作用和人民群众的基础作用。 1.4.2预防为主。坚持 “安全第一、预防为主”的方针，落实事故预防 和控制措施，防止工程建设过程中重特大事故的发生；依靠当地政府和 公安机关，加强政策宣传和执法力度，维护工程建设项 目施工设施的安 全；组织开展有针对性的事故演练，提高对紧急事件或安全事故的处理 和应急抢险能力。 1.4.3统一领导。在国网建设有限公司应急领导小组的统一领导、指挥 和协调下，通过公司各级应急领导小组，组织开展事故处理、事故抢 险、应急救援等各项应急工作。 1.4.4层级管理。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故 应急处理体系。各工程建设项 目安委会要认真履行安全施工生产责任主 体的职责，建立安全施工生产应急预案和应急机制，充分发挥层级管理 的指挥和协调作用。 1.4.5科学规范。采用先进技术，先进设备，实行科学民主决策。依法 规范应急救援工作，确保各项应急预案的科学性、权威性和可操作性。 2组织机构与职责 2.1应急领导小组。公司建立自上而下的应急处理组织机构。国网建设 有限公司成立应急领导小组，组长由国网建设有限公司总经理担任，副 组长由国网建设有限公司副总经理担任，成员包括各工程建设部及公司 有关部门负责人。公司应急领导小组成员名单报国家电网公司应急领导 小组。 各工程建设部、项 目安委会相应成立应急领导小组。组长由本单位 主要负责人担任。领导小组成员名单及常用通信联系方式报公司应急领 导小组备案。 2.2公司应急领导小组主要职责 2.2.1应急领导小组负责组织起草和研究决定公司各类应急事件预案； 2.2.2组织对应急事件的宣传教育，布置各项预防措施； 2.2.3及时研究处理公司系统内发生的各类应急事件； 2.2.4组织贯彻实施国家电网公司应急领导小组的各项指示精神和工作 要求、部署； 2.2.5监督、检查、指导公司各部门、各项 目监理、施工单位应急领导 小组的工作； 2.2.6紧急事件或安全事故发生后，应急领导小组将做为事件和事故应 急的研究、决策和统一指挥中心。 2.3应急领导小组下设工程建设安全应急办公室，负责日常工作。办公 室设在安全质量处。办公室主要职责： （1）落实应急领导小组部署的各项任务； （2）监督执行应急领导小组下达的应急指令； （3）组织制订应急预案，并监督执行情况； （4）掌握应急处理和恢复情况，及时向应急领导小组报告应急过程的 重大问题。 3事件分级 3.1事件分级 3.1.1按照电网工程建设项 目的范围和事故严重程度，将国网建设有限 公司管辖的工程建设项 目紧急事件或安全事故分为预警状态和应急状态 两个状态等级。 3.1.2各工程项