域农村生活污水治理专项规划编制指引试行.docVIP

PAGE — PAGE 4 — PAGE 25 县域农村生活污水治理专项规划 编制指南（试行） 生态环境部 2019年9月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 10149 1总则 4 29975 1.1目的 4 22336 1.2适用范围 4 3386 1.3编制原则 4 25116 1.4编制依据 5 6772 1.5术语定义 6 14877 2《规划》编制过程 7 30720 2.1编制主体 7 17136 2.2编制路线 7 711 2.3《规划》成果要求 8 2666 3《规划》文本 9 8730 3.1总则 9 29995 3.2区域概况 10 18192 3.3污染源分析 11 27076 3.4污水处理设施建设 12 24802 3.5设施运行管理 15 24449 3.6工程估算与资金筹措 18 30792 3.7效益分析 18 28050 3.8保障措施 19 26725 4《规划》附件 19 — PAGE 23 — 1 总则 1.1目的 指导全国各地开展《县域农村生活污水治理专项规划》（以下简称《规划》）编制工作，提高《规划》的科学性、系统性和可操作性。 1.2适用范围 适用于全国县级行政区域（包括国有农牧场）农村生活污水治理。其他行政区域农村生活污水治理专项规划，可参考本指南编制。 1.3编制原则 （1）科学规划，统筹安排 以县域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。 （2）突出重点，梯次推进 坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。 （3）因地制宜，分类治理 综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。 （4）建管并重，长效运行 坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。 （5）经济实用，易于推广 充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。 （6）政府主导，社会参与 强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。 1.4编制依据 本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。 （1）GB 3097 海水水质标准 （2）GB 3838 地表水环境质量标准 （3）GB 4284农用污泥污染物控制标准 （4）GB 5084 农田灌溉水质标准 （5）GB 11607 渔业水质标准 （6）GB 50014室外排水设计规范 （7）GB 50015 建筑给水排水设计规范 （8）GB 50445 村庄整治技术规范 （9）GB/T 18921城市污水再生利用 景观环境用水水质 （10）GB/T 23486城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质 （11）GB/T 51347农村生活污水处理工程技术标准 （12）HJ 574 农村生活污染控制技术规范 （13）HJ 2005人工湿地污水处理工程技术规范 （14）《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕403号） （15）《县（市）域城乡污水统筹治理导则（试行）》（建村〔2014〕6号） 1.5术语定义 下列术语适用于本指南。 （1）农村生活污水 农村居民生活活动所产生的污水，主要包括冲厕、洗涤、洗浴和厨房等排水，不包括工业废水。