依法行政的理念与行政执法.pptxVIP

依法行政的理念与行政执法;【案1】A市卫生局出具 A卫批字（2009）第1号《设置医疗机构批准书》，批准设置某“中医专科门诊部”（周氏正骨）。针对该机构类别和机构通用名，B 省尚未根据《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》制定设置标准，也未向上级备案。受当时“医疗机构管理电子注册系统”附带了“中医专科门诊部”选项的影响，执法人员误将“中医专科门诊部”批准给申请人（有些省份有此医疗机构名称），违反了《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》第（八）项规定和《???疗机构管理条例实施细则》第四十二条第（七）项规定，造成日常监管和机构校验无标准可依。A市卫生局于是依据《行政许可法》第六十九条和《卫生行政许可管理办法》第五十七条第（五）项规定，决定撤销上述 A卫批字（2009）第1号《设置医疗机构批准书》。;【问题】 1、撤销行政许可是否给中医专科门诊部带来损失？如有损失，应由谁赔偿（或补偿）？ 2、该中医专科门诊部提供的周氏正骨服务属于县级非物质文化遗产保护名录的保护范围，按照《非物质文化遗产保护法》的规定，国家应当保护和鼓励此种非物质文化遗产的传承；如将该中医专科门诊部更名为医疗机构类别中的“中医门诊部”，显然又达不到中医门诊部的设置标准，如果其继续从事相关活动，按照《医疗机构管理条例》的规定，就属于非法行医，应当属于查处或取缔的对象。此时，卫生部门应当取缔该中医专科门诊部，还是应当认定它存在的合法性？ 3、《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》授权省级卫生部门制定设置标准是否合法？;第一节 依法行政的理念;在繁华街区禁乞的争论;限制室外可见的室内广告的争论;一般认为，依法行政中的“法”应具有普遍性、预期性、公开性、明确性、稳定性等特点，形式上应限定在法律、行政法规、地方性法规（以及自治条例和单行条例）上，在法律要素上不仅应包括法律规则，还应包括法律原则以及法律目的、精神。但是，有时行政所依之“法”不是那么明确的，因而需要解释（如非法营运行为的解释）。;【案2】某企业的卫生许可证(省级卫生行政部门审批的许可)有效期限为2011年9月21日至2015年9月20日。该企业于9月7日向A市卫生计生委提交了申请延续许可证的相关材料，A市卫生计生委受理并通过了初审。9月24日企业向B省卫生计生委行政许可政务服务中心提交了申请延续的相关材料，中心受理其申请材料并向其出具了《受理通知书》，10月18日该申请人提交的材料经有关专业科室审核后，发现其材料不符合许可延续要求，拟作出不予延续行政许可的决定，理由是：1、未按规定期限(行政许可有效期届满三十日前)申请延续；2、环境检验报告项目不符合《消毒产品生产企业卫生规范》要求。;【问题】 1、此时作出不予延续行政许可的决定，是否合法？ 2、如果准予延续，时间已经在行政许可有效期届满之后，似乎也不符合许可法和相关规定要求，可否直接作出颁发新证的许可，而不是延续许可？;【案3】被许可人在职业卫生安全许可有效期届满的那一天提出延续许可的申请，卫生局在许可证期限届满后的第十天作出准予延续许可的决定。第三人认为卫生局的决定违法。双方发生争议。 《行政许可法》第五十条 第一款：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。 第二款：行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。 《行政许可法》第七十条：许可证期间届满未延续的，应当依法办理注销手续。 ;对第50条进行目的解释;【案4】某餐饮企业不服食药局以其加工的鸡翅农药残留超标而罚款200万元案——如何解释违法行为的构成要件？ 某市食药局在某餐饮公司餐厅检查中发现，由生产厂家某某益客食品有限公司供应的翅中鸡肉原料（批号：2012070601）有两项硝基呋喃类项目超标，认为餐饮公司的行为违反了《食品安全法》第28条的规定（禁止生产经营“兽药残留超过食品安全标准限量的动物性食品”），根据《食品安全法》第八十五条的规定，没收所采购的动物原料和违法所得，并予罚款200万元。但该餐饮公司出具了生产厂家出具的出厂检验合格证明以及法定的动物卫生检疫部门出具的《检疫合格证明》，认为自己不存在违法行为，不应给予处罚，应当处罚的是动物原料的生产厂家，因而将市食药局起诉到法院。;双方的争议：食药局认为长期以来的惯例都是要处罚餐饮公司，餐饮公司接受处罚后，可就损失向生产厂家索赔。如果不处罚，食药局可能被追究渎职的责任。餐饮公司认为，上海、成都等地已经有将案卷移送生产厂家所在地的质量技术监督部门而不处罚餐饮公司的先例，处罚餐饮公司对于改变目前严峻的食品安全形势没有任何帮助。 【问题】 1、能否将《食品安全