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基于控规修改管理机制的实践探索 摘 要：简要概述了桐乡市控规修改动因及其现行管理机制。从规划管理视角出发，分析控规修改提出、论证、公示、审批分阶段过程中存在的主要问题及症结，在此基础上结合相关的实践经验，对进一步完善控规修改的管理机制进行探讨，提出了行政裁量准则、分类管理机制、公众参与机制等制度建立，从而实现规划管理决策的科学性和体现社会的公平性。 1、引言 《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）出台后，控制性详细规划（以下简称控规）作为“依法批地”的直接依据，地方政府为方便随时随地招批租规划用地，加之“政绩工程”的推动，产出了较多“激进式”、“全覆盖”控规。与此同时，对于控规的修改工作也从未间断过，并已成为规划管理中的一项任务。 大量的控规修改，不仅给管理部门带来较大的压力，更是对规划法定效力的严峻挑战，甚至会对社会的稳定造成不利影响。正由于此，近年来对于控规修改管理机制的探讨成为城市规划领域的热点话题，如何完善控规修改管理机制，使控规修改的实施更加有利于城市规划的合理性、实效性、公平性，是必须考虑的问题。 2、桐乡市控规修改动因及其管理机制概述 桐乡市控规编制后，经市人民政府批准