为了大地的丰收 我国建设高标准基本农田综述.docVIP

为了大地的丰收——我国建设高标准基本农田综述 中央政府门户网站　　　 2012年06月25日 08时53分　　 来源：人民日报 ????眼下，我国不少小麦主产区机收工作接近尾声，全国夏粮单产、总产都有望创历史新高。这其中，我国十多年来大规模建设的旱涝保收的高标准农田，功不可没。为让粮食增产有一个坚实的基础，我国决定加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。 ????建设高标准基本农田，丰收不靠天 ????“现在种地可省事了，机井和管道分布在田间，旱能浇、涝能排。丰收不再靠天了。”河南省鹤壁市浚县王庄镇刘井固村村民刘富顺说。 ????老刘耕作的这块田是浚县实施的3万亩土地整治项目区的一部分。2008年以来，浚县投入5000余万元，新打机井600多眼，铺设地埋管道500余公里，架设电力线路50公里，修建道路60公里，安装农田监测设备10套。农田基础设施的改善直接带来了粮食产量的提高。“一亩麦子产量比过去高了100多公斤。”刘富顺说。 ????这是我国十余年来建设高标准基本农田的一个缩影。“只有在高标准基本农田上，我们的农业新技术、新装备、新服务才能更好地落地，实现稳产、高产。良种、良法，只有在良田上才能发挥作用。” 农业工程学家、中国工程院院士汪懋华说。 ????我国人口众多，人均耕地不足1.5亩，仅相当于世界平均水平的40%左右，人地矛盾突出。解决中国农产品特别是粮食的供给问题，必须立足于国内，耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。而基本农田作为耕地的精华，几乎承担着我国全部的粮食生产任务，是保障我国粮食基本自给的安全底线。但是，目前，我国中低产田的比例占全国耕地面积的2/3以上；我国土地利用形态破碎、零乱，有相当一部分耕地地块零碎不规整，田坎、沟渠、道路、坑塘面积过多，土地利用效率低。 ????怎么办？“一方面要管控‘占’，遏制优质耕地减少过快、稳定优质耕地布局，节约集约用地，促进工业化、城镇化；另一方面还要开展高标准基本农田整治，提升耕地的质量，改善耕作条件，大幅度提升优质耕地比重，让同等的面积产出更多的粮食，让农民获得更多的收入。”国土资源部土地整治中心主任吴海洋介绍说，土地整治是建设高标准基本农田的最重要措施。 ????据了解，2001年以来，全国统筹推进田、水、路、林等综合整治，建成了2亿多亩高产稳产基本农田，整治后的耕地质量平均提高1—2个等级，平均亩产提高10％—20％，生产成本普遍降低10%—15%。特别是“十一五”期间，我国建成高产稳产基本农田1.6亿多亩，平均每亩提高1.5个等级，也就是说亩产增加150公斤以上。通过归并零散地块，建设小型农田水利设施，完善农田耕作道路和防护林网，提高了农田的排灌能力、抵御自然灾害的能力和机械化耕作水平，农业综合生产条件明显改善。 ????“一块块‘三跑田’变成了‘三保田’，田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排，基本农田综合生产能力大大提高。有力促进了近年来的全国粮食连年增产。”国土资源部耕地保护司司长严之尧说。 ????“十二五”建成4亿亩，进一步夯实粮食安全基础 ????去年，我国粮食取得了“八连丰”的好成绩。在新的起点上，继续增产靠什么？ ????“向耕地质量要粮食产量。建设高标准基本农田，稳步提高耕地质量是基本手段，也是重要手段。”国土资源部土地整治中心副主任郧文聚介绍说，根据全国土地整治规划安排，“十二五”期间将进一步加大投资的力度，开展4亿亩高标准基本农田建设。目前500个高标准基本农田示范县和5000个万亩以上的集中连片高标准基本农田建设正在紧锣密鼓地开展。整治后，基本农田将平均提高1个等级，粮食亩产增加100公斤以上，粮食安全保障能力明显增强。 ????“这项工作对我国当前和长远的粮食安全保障意义重大，而且要考虑生产和生活之间的关系，未来则会重点考虑生态因素。”国务院发展研究中心农村经济部副部长刘守英说，“十二五”时期，我国消费结构不断升级，粮食需求呈刚性增长态势。与此同时，耕地数量减少、质量偏低、后备不足以及气候变化等不利因素，又严重威胁着我国粮食安全。另外，随着工业化、城镇化的梯度推进，东南沿海优质耕地大量流失，粮食生产重心正在从秦岭和淮河以南向北部和中西部地区转移，日益严重的水土空间错位导致了粮食产销的结构性矛盾，粮食供求将长期处于紧平衡甚至脆弱平衡状态。为巩固我国粮食安全基础、提升粮食安全保障程度，亟须通过农村土地整治减缓耕地过快减少趋势，提高粮食综合生产能力。 ????经过十多年的发展，我国土地整治已经具备了较好的工作基础。当前，“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作格局初步形成，并且取得了显著成效。 ????“建设高