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文章来源：中顾法律网 ?免费法律咨询?3?分钟?100%回复 上网找律师?就到中顾法律网?快速专业解决您的法律问题 /souask/ 收回国有土地使用权补偿法律问题 　　【目录】 　　1，引言 　　2，收回国有土地使用权行为的法律属性及方式 　　3，收回国有土地使用权补偿程序及标准 　　【摘要】土地是不可再生的自然资源，由于我国采取最严厉的耕地保护制度，建设用地的供 应与需求的矛盾日益突出，特别是具有财产属性的国有建设用地更显紧缺。因城镇化、工业化的 发展在国有建设用地的出让、转让、收回等方面不停得进行转换，形成了土地交易市场，土地价 格便随找市场的形成而形成。土地出让、转让市场法律法规比较全面，可以说有章可循。但是， 针对政府收回土地程序、理由、补偿等却不完善，特别是有关收回土地补偿问题几乎是法律空白。 政府收回国有土地使用权如何补偿、补偿标准既无规范的程序法又无保障使用权人获得公平合理 的补偿的救济途径，可谓是政府单方市场。为了维护土地使用权人的合法权益，笔者依照现行法 律法规的规定，结合法理和具体情况就收回国有土地使用权补偿程序、标准等问题提出几点浅薄 的看法，与同行共同切磋。 　　收回国有土地使用权是市县人民政府及其土地行政主管部门的一项法定职责。收回的行为本 身属于行政行为，该行为还可能引发民事行为、犯罪行为等。因此，不是一种简单的行政行为。 　　一、收回国有土地使用权行为的法律属性及方式 文章来源：中顾法律网 ?免费法律咨询?3?分钟?100%回复 上网找律师?就到中顾法律网?快速专业解决您的法律问题 /souask/ 　　由于我国实行社会主义公有体制，土地所有权实行国家所有和农民集体所有，国有土地所有 权由国务院代表国家行使，土地使用者只能获得国有土地使用权，所有权与使用权分离制度使得 土地物权也同时分离。因此，所谓收回土地使用权既收回物权，依据物权法原理，物权非法定原 因不被剥夺。因此，依据现行法律规定的收回国有土地使用权法定事由归纳以下几种收回的法律 属性及方式。 　　(一)行政处罚性“收回”方式 　　行政处罚性“收回”方式，是指因土地使用权人违反法律法规禁止性强制条款的规定，由市 县人民政府依照法律法规的规定决定收回土地使用权的行为。该方式的法律依据是： 　　1、《土地管理法》第?37?条第?1?款“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手 续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或 者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直 辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用 地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种”。 　　2、《城市房地产管理法》第?25?条：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须 按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开 发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;满 二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权;但是，因不可抗力或者政府，政府有关部门的行为 或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外”。 文章来源：中顾法律网 ?免费法律咨询?3?分钟?100%回复 上网找律师?就到中顾法律网?快速专业解决您的法律问题 /souask/ 　　3、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第?17?条第?2?款：“未按合同规定的期限和 条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、 罚款直至无偿收回土地使用权的处罚”?。 　　(二)土地使用权使用期满“收回”收回方式 　　国有土地使用权在与使用权人签订使用权出让合同时就依法约定了土地使用年限，当使用年 限期满前使用权人没有申请续期的，或者虽申请续期但未获批准，政府将土地“收回”的行为。 该方式的法律依据是： 　　1、《土地管理法》第?58?条第?1?款第?3?项：土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满， 土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的; 　　2、《城市房地产管理法》第?21?条第?2?款“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地 使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回”。 　　3、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第?40?条“土地使用权期满，土地使用权及 其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规 定办理注销登记”。 　　(三)法定事由“收回”方式 　　依法定事由的“收回”，是指土地使用者在没有违反法律法规禁止性规定的情况下，因发