土地利用总体规划修改管理规定（征求意见稿）.docVIP

PAGE PAGE 1 广东省土地利用总体规划修改管理办法 （征求意见稿） 第一条 为了规范土地利用总体规划（以下简称土地规划）的实施和管理，严格土地用途管制，切实保护耕地，促进节约集约，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划条例》及有关法律、法规和相关规定，结合本省实际，制定本管理办法。 第二条　本管理办法适用于报国务院和省人民政府批准的土地规划修改。 第三条 修改土地规划应当贯彻落实科学发展观，坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，节约集约用地，切实提高土地利用综合效益，并遵循以下原则： （一）不得突破上级土地规划确定的各类建设用地控制指标，不得减少本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积； （二）不得涉及禁止建设区； （三）报省人民政府审批的不得涉及基本农田； （四）五年之内同一乡镇（含按镇级土地规划编制的农（林）场）只能进行一次土地规划修改(涉及国家、省重点建设项目的除外)。 第四条 有下列情形之一的，可按照规定的权限和程序修改土地规划： （一）国家和省的重点项目建设用地，确需修改土地规划的； （二）对选址有特殊要求的交通、能源、水利、矿山、军事等单独选址建设项目，确需修改土地规划的； （三）经国务院或省人民政府批准行政区划调整后，对规划实施和土地管理产生较大影响，确需修改土地规划的； （四）抢险救灾安置确需修改土地规划的； （五）国家和省人民政府规定的其他情形。 第五条　符合规定确需修改土地规划的，按照以下程序办理： （一）市、县、镇级土地规划修改，分别由地级以上市、县级、镇级人民政府组织拟订土地规划修改方案，并逐级报有批准权的人民政府审批。 （二）跨地级以上市的建设项目涉及土地规划修改的，由项目所有地的地级以上市人民政府组织拟定土地规划修改方案，经省国土资源厅组织完成专家评审论证工作后，由项目所在地的地级以上市人民政府逐级报有批准权的人民政府审批。 （三）因国家或省交通、能源、水利、军事设施等重点项目建设占用基本农田涉及土地规划修改的，实行先补划后报批。由县级以上地方人民政府拟定基本农田调整方案和土地规划修改方案，报省国土资源厅审查。省国土资源厅会同省发展改革委、省农业厅及相关专家对基本农田占补区位、面积和质量等情况进行实地踏勘后，组织专家对基本农田调整方案和土地规划修改方案进行评审论证。上述方案通过专家评审论证的，方可逐级上报省人民政府转报国务院批准。 第六条 申请土地规划修改应当提交以下材料： （一）地级以上市人民政府关于修改土地规划的请示（土地规划修改方案按规定可以在报批用地时一并报批的除外）。 （二）土地规划修改方案（包括文字、图件、数据、表格等，要求详见附件一）。 （三）土地规划修改对规划实施影响评估报告。其中涉及环境影响评价部分要求按广东省环境保护局《关于土地利用总体规划调整环保审查意见的函》（粤环函〔2006〕766号）的具体要求编制。 （四）专家组对土地规划修改方案和土地规划修改对规划实施影响评估报告的论证意见、专家组成员名单。 （五）土地规划修改方案听证会纪要。 （六）国家和省的重点项目建设用地应提供相应的证明文件；能源、交通、水利等单独选址项目应提交项目建议书批复文件或核准、备案相关材料；经国务院或省人民政府批准行政区划调整的，应提供批复文件；抢险救灾安置项目需提供地级以上市人民政府的证明文件。 （七）涉及具体建设项目的应由项目单位提供建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定的说明。 （八）地级以上市、县（市、区）发展改革、经贸、建设（城乡规划）、农业、环保、林业等相关部门的书面审查意见。 第七条　修改土地规划应当组织听证，具体按照《国土资源听证规定》相关要求实施。 第八条　土地规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告上报省人民政府审批（查）前，均需召开专家评审论证会。相关要求如下： （一）市级土地规划修改由地级以上市国土资源管理部门，县、镇级土地规划修改由县级国土资源管理部门组织完成专家评审论证工作。专家组成员由5名以上有关领域专家组成；土地规划修改涉及面积超过6.67公顷（100亩）的，专家组成员需有3名以上来自省级专家库。 （二）占用基本农田或跨地级以上市的建设项目涉及土地规划修改的，由省国土资源厅组织召开专家评审论证会，专家组成员需全部来自省级专家库。 （三）与项目承担单位有利害关系的专家应回避有关项目论证，当地有关部门的行政管理人员不能以专家身份参加论证。 （四）专家评审论证的主要内容包括： 1.土地规划修改的必要性。 2.土地规划修改方案的合理性。重点是：是否突破上级土地规划确定的各类用地控制指标，本行政区域内耕地保有量是否不减少；基本农田是否做到数量不减少和质量有提高；土地规划图数是否一致；是否坚持节约集约优先，统筹城乡用地，保护