高标准基本农田建好更要管好.docVIP

高标准基本农田建好更要管好 2012-07-31 | 作者： 王 荔 | 来源： 中国国土资源报 | 【 大 中 小】【 打印】【 关闭】 　　近年来，全国农村土地整治工作在各地如火如荼地开展，对于保障粮食安全作出了重要贡献。国家在“十二五”期间还将通过土地整治，建设4亿亩高标准基本农田，启动500个高标准基本农田示范县建设。随着农村土地整治工程大范围、大规模开展，当前迫在眉睫的是改变重建设、轻管护的现实，让土地整治带来更长远的经济和社会效益。 　　笔者在前些年已经验收的项目中看到，由于缺乏制度监管、缺乏管护主体，项目区U型槽、沟渠等设施出现不同程度堵塞、破损，影响农田灌溉、排水。在踏勘项目时，也经常看到前些年建设的农田治理工程大面积毁坏甚至荒废，无法发挥实际效益。所以，提高工程管护意识刻不容缓，要把后期管护提高到与建设一样的高度，提上议事日程。 　　其实，各地在实践中也探索出一些很好的做法。首先要通过各种渠道扩大宣传，争取群众对土地整治工作的理解、对规划设计方案的了解、对工程施工单位的支持，提高他们参与土地整理的积极性和自觉性。广泛征求基层群众意见，动员群众参与设计施工，明确村组在土地整治中的权利和义务，从而形成“大家管、大家用”的局面。 　　其次，要加强制度建设。针对工程所有者缺失、管理责任不明确的问题，国土资源部门要建立完善的机制，使管护责任主体尽快明确。各级土地整理中心要加大人员投入，除做好土地整治项目立项、申报和实施过程的监管外，还要肩负起后期管护的重要责任。同时，逐步形成县、乡、村三级联动、齐抓共管的工作机制，充分发挥基层农村组织的作用，出台相关制度措施，市县政府与乡镇政府、村组签订耕保责任状的同时，把项目区工程纳入乡镇政府、村组干部保护范围，签订责任书、明确管护责任、严格进行考核；发挥村级协管员作用，明确管护责任；按照“谁受益，谁管护，谁负责”的原则，除对新增耕地前三年耕种者实行适当补贴外，明确承包经营者对其范围内的项目设施有保护的责任、义务，并配套相关奖惩制度；建立工程后期管护动态监管四级体系，动态巡查不仅查违法用地，对项目区工程也需定期巡查，发现工程破损、毁坏，及时修补、完善。 　　此外，要提留部分资金用于工程后期管护工作：在每个项目实施过程中，从土地整治资金提留部分管理费作为后期管护资金，专款专用，使土地整治工程不仅建得好、更能用得好。