乡镇落实河长制工作的调研报告.docxVIP

乡镇落实河长制工作的 调研报告 一、背景 ? ? ? ? 习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对幸福生活的追求是推动人类文明进步最持久的力量，其中就包括人民期盼有更舒适的居住条件、更优美的环境。 ? ? ? ? 在当前的农村，人居环境整治事关民生幸福、社会和谐与城乡统筹发展，是建设更高水平小康社会、基本实现现代化的一项重要内容。2020年中央一号文件更明确指出，农村人居环境整治是全面建成小康社会必须完成的硬任务，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，这是今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。2020年江苏省委1号文件要求，各地各部门要认真学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，坚持规划引领，全面推开农村人居环境整治，聚焦垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点环节，开展美丽宜居村庄、最美庭院、水美乡村和绿美村庄等一系列创建活动，推动农业农村绿色发展，全面改善乡村整体面貌和农民生活环境。 ? ? ? ? “水美乡村” 建设是生态文明建设的重要载体，也是改善农村人居环境的有效途径，我市按照省水利厅《关于开展全省水美乡村创建工作的意见》以及创建指标，严格落实各项工作，高标准、高质量推进“水美乡村”建设。截至目前，丹阳市共创成江苏省“水美乡镇”4个，“水美村庄”28个。 ? ? ? ? 二、河长制与水美乡村的关系 ? ? ? ? 中办、国办印发的《关于全面推进河长制的意见》中提出了：水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大任务。《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》明确提出“…采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理”。江苏省水利厅印发的水美乡村计分评价标准，对“河畅、水清、岸绿、景美”四个方面，包括河道疏浚、水体保洁、水质达标、生态护坡等列出了详细的分值。 ? ? ? ? 由上述这些文件的要求可以看出，河长制成功实施到位可以很好地帮助创建水美乡村。 ? ? ? ? 三、方法与措施 ? ? ? ? 习近平总书记指出：“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。”我们很多同志有做好工作的真诚愿望，但缺乏新形势下做好工作的本领。习总书记在2017年新年贺词中提出“每条河流都要有河长了”，但是如何当好河长、如何干好河长制工作对我们广大干部来说都是一个新的课题，必须要有科学的方法与措施来指导我们开展河长制工作、打造水美乡村。 ? ? ? ? 1．科学编制“一河一策”方案 ? ? ? ? 1）统筹协调查清问题 ? ? ? ? 问题识别是方案编制工作的基础和首要任务，它的识别全面与否、精度高低都会直接影响方案编制的质量，因此应当本着“多途径识别问题，多部门统筹协调”广泛收集各方相关数据的原则。 ? ? ? ? 问题识别切忌脱离实际情况，应当“走出去、到现场”，采取“现场踏勘为主、部门数据收集为辅、历史资料调查为补充”的方式。针对水资源、水污染、水环境、水生态和执法监管各个方面配置具备相关专业知识的技术人员及河湖管理主要负责人员沿河勘查，精准发现、记录、分析问题，做好调研台账。同时，以河长办公室为牵头单位，带动水务、环保、属地政府等相关单位逐层级收集水利工程、污水直排污染源、违章建筑等资料，以现场踏勘数据为准则进行校核工作。另外，通过对当地群众走访交谈、历史资料调查补充调研和部门数据漏测情况，全面识别河湖问题。用踏勘资料校正收集数据和历史资料，有效降低数据错误率，提高问题识别的精准性；同时以收集数据和历史资料补充未踏勘资料，使得问题识别更加全面，规避漏测情况。 ? ? ? ? 2）切合实际制定目标 ? ? ? ? 习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这就是我们河长制工作、水美乡村工作的重要原则，也是推进现代化建设的重大原则。 ? ? ? ? 管理保护目标是河道治理成效的丈量标准，既不能为了达到目标而降低标准，也不能不切实际抬升标准。为了保障目标设置合理、推进任务措施落地，管理保护目标设定应当遵循“抓重点、缩范围”的原则，贴近实际，具有较高可达性。 ? ? ? ? 为此，必须缩小范围、针对重点突出问题。管理保护目标设定应当考虑完成年限要求，不宜将流域方方面面都纳入考虑，这样不仅违背河湖生态环境保护治理基本规律，同时也不贴合实际，达不到预期目标，结果适得其反。“一河一策”编制方案考核年限分为当年和5年内2个阶段，针对不同考核年限制定具体详实的目标，采取“缩小范围、抓住重点突出问题”为导向的原则，制定贴合流域实际、解决重难点问题、分阶段推进的合理目标，规避了“