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东莞市旅游发展三年行动计划及重大项目概念策划 大纲框架 项目认识 一、缘起 ：东莞为什么要发展旅游？ 1. 现阶段东莞的城市发展目标与任务 东莞，正处于城市转型升级的关键期。 城市目标—— 国际制造名城，现代生态都市。 全力建设“湾区都市、品质东莞”，成为国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业的高品质 现代化都市。 战略机遇—— 粤港澳大湾区、广深科技创新走廊、深圳先行示范区。 重点任务—— “园区统筹，片区联动”，塑造时尚都市核心区、美好生活副中心、魅力小城镇、魅力乡村 ； “九大攻坚战，九大品质”：湾区建设、产业升级、空间拓展、对企服务、环境治理、城市管 理、乡村振兴、政府建设。 最终实现吸引高端产业和高新人才，统筹重构城市空间格局。 梁书记：“有什么样的城市、就有什么样的产业、就有什么样的人才”—— 要建成国际一流湾区的高品质都市，东莞需要更美丽的城乡风貌、更吸引人的城市品牌、更 1 具向心力的文化软实力、更具活力的休闲经济。 肖市长谈旅游—— 东莞记忆、东莞制造。 休闲娱乐、休闲消费、标杆乡村旅游。 杨常委谈旅游—— 近代史开篇地、古村落历史文化。 打造高品质文化引领型城市，城市文化内涵提升带动城市品质提升。 2. 从旅游自身的角度来看，现阶段的东莞没有必要发展旅游 首先，重新审视目前的东莞旅游：东莞不是没有旅游—— 东莞不是旅游城市，但是实际上又是“旅游城市”： 旅游接待量、旅游经济规模巨大。 商务服务质量走在全国前列。 酒店业繁荣：并且在行业波动之后，仍然保持相对稳定的发展态势。 景点积极建设：在缺乏“大资源、大投入”的条件下，建成4A 级景区15 个，在全国地级市中 位居前列。 东莞本质上是一个比较优秀的商务旅游城市。这和多年来的城市发展战略、城市发展属性相 匹配。 然而，旅游不是东莞产业发展的重点任务，也不是东莞城市发展的重点任务—— 东莞商务旅游的成就，由城市性质决定；东莞难以打造综合性旅游目的地城市，也由城市性 质决定。 2 东莞旅游资源相对一般，旅游产业基础较弱，经济贡献比重有限，“后发赶超”事倍功半。 “就旅游发展旅游”，一定不是东莞城市发展战略的优选项。 3. 从全域旅游的角度来看，现阶段东莞有必要“以旅游的思维经营城市” 全域旅游，不是全域做旅游，而是全域“+旅游”——城乡建设+旅游，产业发展+旅游、民生 事业+旅游，用旅游的思维 ，创造美丽、创造愉悦、创造产值，缔造美好生活 ，将旅游作为 城市品质提升的重要手段、社会经济转型升级的突破抓手。 全域旅游，尤其适用于现代都市。都市旅游 ，不只是景点景区，更加是特色文化、休闲生活、 时尚体验。旅游往往是城市软实力的重要体现、城市品牌形象的重要标签。 全域旅游，正与东莞建设“湾区都市，品质东莞”的战略相契合，可以作为东莞建设高品质都 市的重要理念和抓手。 4. 国内案例：东莞城市能级相似城市 15 座新一线城市—— 长沙、苏州、杭州：不断“景城同建”，文旅融入新城新区建设，城市魅力和区域价值随着城 市发展而发展。 西安、重庆、成都：“网红城市”再次提升城市影响力，并让城市成为“抢人大赛”明星城市。 天津：不是传统旅游名城，旅游却改变了天津的城市形象。 沈阳：旅游发展相对滞后，城市吸引力落后于哈尔滨、长春 ，在最新一轮“投资过山海关”行 动中，华为、阿里入驻哈尔滨、长春。 GDP 同级别的其他非旅游城市—— 合肥：以文旅思维建设新城，吸纳人才流入，助力国家级科创中心建设。 3 福州：将文旅商区建设与城市更新进程相结合 ，建成旅游城市，提升城市吸引力。 南通：建设融入上海的旅游度假区 ，带动边缘地区发展。 5. 国外案例：新加坡 产业基础靠贸易 ，产业升级靠油化 ，并非旅游。 旅游的理念渗入城市建设—— 一尘不染的街道； “公共空间奇观化”（“神树”地标、夜游动物园、景区化的机场、天空泳池等）； “城市双修旅游化”（保留文化记忆的公共空间、景观化休闲化的生态修复）； 一个环球影城主题乐园。 最终，贸易之城得到巩固、油化之城产业升级、旅游之城名扬世界、民生发展全球典范 ，让 人们记住新加坡这座城市。 二、角色 ：东莞要发展怎么样的旅游？ 1. 不是做“旅游”，而是“+旅游” 以传统商务旅游为主体的