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深圳市坪山新区 智慧坪山五年建设规划 坪山新区 第 PAGE 2页 深圳市坪山新区 智慧坪山五年建设规划 深圳市坪山新区综合办公室 国际商业机器（中国）有限公司 2011年11月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 智慧城市发展形式与坪山基础 6 1.1 概念及内涵 6 1.2 发展形势与案例借鉴 8 1.2.1 国内外趋势 8 1.2.2 智慧城市案例借鉴 9 1.2.3 信息化发展问题分析 25 1.3 发展基础、面临挑战与机遇 27 1.3.1 发展基础 27 1.3.2 面临挑战 29 1.3.3 发展机遇 31 2 智慧坪山的发展愿景与总体目标 33 2.1 指导思想 33 2.2 基本原则 33 2.2.1 政府引导，社会共建 33 2.2.2 整合资源，共享协同 33 2.2.3 夯实基础，循序渐进 34 2.2.4 深化应用，惠及民生 34 2.3 发展愿景 34 2.3.1 美丽便捷和谐好家园 34 2.3.2 绿色山水田园新城市 35 2.3.3 民生幸福生活新天地 35 2.3.4 竞优先进产业聚集区 35 2.3.5 睿智高效管理先行地 36 2.4 总体目标 36 3 智慧坪山的规划蓝图 38 3.1 综述 38 3.2 城市基础设施领域 40 3.2.1 城市规划和建筑管理子领域 40 3.2.2 交通管理子领域 54 3.2.3 城市信息基础设施子领域 63 3.3 资源环境领域 73 3.3.1 能源和水子领域 73 3.3.2 可持续环境子领域 84 3.4 社会民生领域 89 3.4.1 教育、文化和娱乐子领域 89 3.4.2 公共卫生子领域 100 3.4.3 人口计生子领域 106 3.4.4 社会保障子领域 106 3.4.5 公共安全子领域 112 3.5 经济产业领域 128 3.5.1 经济发展子领域 128 3.5.2 产业发展子领域 158 3.6 市政治理领域 165 3.6.1 城市战略与治理子领域 165 3.6.2 市政管理子领域 182 3.7 系统架构 203 4 智慧坪山的战略举措 206 4.1 综述 206 4.2 以“智慧坪山”营造美丽便捷和谐好家园 206 4.2.1 坚持高水平城市规划和高质量城市建设 206 4.2.2 执行高标准城市管理 210 4.2.3 营造智慧化社区/办公楼宇和家居/办公室 212 4.2.4 推进道路交通基础设施建设 217 4.2.5 提升公共交通服务体系 218 4.2.6 健全治安立体防控体系 220 4.2.7 建设综合应急指挥体系 228 4.3 以“智慧坪山”构建绿色山水田园新城市 231 4.3.1 探索能源有效供给和使用 231 4.3.2 实现水务全面有效管理 233 4.3.3 倡导绿色可持续发展环境 235 4.4 以“智慧坪山”建设民生幸福生活新天地 238 4.4.1 支撑优质教育资源扩容 238 4.4.2 发展文体娱乐配套服务 241 4.4.3 落实分层医疗卫生体系 245 4.4.4 实现人口计生信息化管理 248 4.4.5 扩展全方位社会保障 248 4.5 以“智慧坪山”创建竞优先进产业聚集区 252 4.5.1 助力经济发展策略的制定和管理 252 4.5.2 打造经济发展的服务支撑能力 254 4.5.3 拓展市民企业双向流通贸易环境 262 4.5.4 加强城市信息基础设施建设 265 4.5.5 创建先进产业基地 270 4.6 以“智慧坪山”打造睿智高效管理先行地 274 4.6.1 整合综合治理管控能力 274 4.6.2 构建高效公共服务能力 277 4.6.3 提升政府行政效能 280 4.6.4 强化政府信息基础设施（及安全）建设 290 5 智慧坪山的实施路径 297 5.1 实施策略 297 5.1.1 实施优先顺序 297 5.1.2 启动阶段 299 5.1.3 推进建设阶段 300 5.1.4 深化完善阶段 301