我国水源保护的现状及未来发展方向.pptVIP

2009年9月9日;一、我国水资源保护工作面临的形势 二、水资源保护工作的开展情况 三、水资源保护工作总体思路和重点领域 ;水资源保护是水资源开发利用的基础和前提，是我国经济能否持续发展的关键因素之一。 广义上讲，水资源保护包括水量保护和水质保护两方面，就是通过各种手段，合理开发、管理和利用水资源，保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失，满足经济社会持续发展对淡水资源的需求。做好水资源保护工作，是各级水行政主管部门的重要职??，也是完成从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的主要内容之一。 ;当前水资源短缺和水污染严重已经是不亚于洪涝灾害的水问题，水资源保护工作的重要性和紧迫性被广泛认识。 保护好水资源，有效控制水污染，不仅关系到河流健康和生态安全问题，还关系到经济社会的可持续发展问题，关系到小康社会目标实现问题，关系到和谐社会建设问题，保护水资源成为我国的一项重大国策。; 人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与生产力布局不匹配，这是中国的基本水情。 近年来，由于全球气候变暖的影响，中国水资源条件发生明显变化，极端水旱灾害事件呈频发与并发趋势。 同时，中国正处于工业化和城镇化加快的阶段，国际经验表明，这个阶段正是能源资源消耗、污染排放强度加大的时期，资源环境约束更加凸显。由于长期粗放的增长方式，中国经济在高速增长的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的水资源和水环境问题，在中国近20多年来集中出现，水资源与水环境保护面临严峻的挑战。 ;目前我国每年缺水300-400亿t。中国资源浪费加剧了供需矛盾，工业用水重复利用率63%，远低于发达国家85%的水平；农业灌溉用水有效利用系数0.46，远低于发达国家0.7-0.8的水平；城市自来水管网漏失率15-20%，大大高于发达国家为5%-10%的水平。 ;全国废污水排放总量不断增长，2007年全国污水排放总量是750亿t，大量工业废水和生活污水未经处理就排入水体，农业生产中化肥和农药过量使用，污染了水环境。对1300余条河流4200多个断面监测的水质资料，对14.5万公里河流进行水质评价，优于Ⅲ类水河长占总评价河长的61.9%，劣于Ⅲ类的占1/3以上。监测评价的湖泊中有一半处于富营养化状态。全国还有2.8亿农村人口喝不上符合标准的饮用水，一些城市的饮用水问题比较突出。 ;水土流失比较严重，我国水土流失面积达356万km2。部分地区用水量已远远超过水资源可利用量，一些河流发生间歇性断流或常年断流，河流功能衰减，部分河段功能甚至基本消失；全国已形成164个地下水超采区，总面积达到19万km2 ，年均地下水超采量超过100亿m3 ，部分地区已发生地面沉降、海水倒灌等现象。;水资源和水环境问题造成巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和生态环境安全，严重制约了经济社会的可持续发展。 有效节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，是中国在全面建设小康社会、加快推进现代化进程中必须着力加以解决的重大课题。;近年来，水利部认真贯彻科学发展观，积极调整治水思路，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。中国政府在水资源保护与生态建设方面付出了艰辛努力，取得了显著成效。;《水法》、《水污染防治法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规确立了中国水资源管理的基本制度。按照《水法》等法律法规的要求，初步建立了用水总量控制与定额管理相结合的管理制度，健全了取水许可、水资源有偿使用、建设项目水资源论证、水功能区管理、入河排污口监管等制度。开展了全国性的水资源调查评价，加快了水资源综合规划的编制工作，启动了流域综合规划的修编，完成了水资源节约和保护等专项规划，强化水利规划的指导和约束作用。规范了水资源监测、用水计量与统计工作，为科学管理水资源提供了量化依据。; 2002年《水法》修订后，按照经济社会可持续发展的要求，水利部组织各流域机构和各省区开展了水功能区划工作，将全国的水域划分为保护区、保留区、开发利用区和缓冲区，明确了全国90%以上水域的功能要求和水质管理目标。目前，全国31个省（自治区、直辖市）的1407条河流、253个湖库进行了水功能区划，全国31个省（自治区、直辖市）人民政府全部批准实施了本辖区水功能区划，成为开展水资源保护和水污染防治工作的共同基础。;核定了黄河干流、淮河流域、海河流域、松花江流域、辽河流域、珠江流域、太湖流域，长江三峡库区等水域纳污能力和限制排污总量意见。开展了入河排污口普查、登记工作，对新建、改建或扩大入河排污口实施了同意制度，对部分重要入河排污口进行了监督性监测，组织了多次入河排污口专项执法检查，对流域水资源保护和水污染防治工作起到了