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联合国行动 境外减排方式包括: 气候公约:共同执行活动(AIJ) 京都议定书三机制:清洁发展机制(CDM)、联合履行、排放贸易 发达国家在京都议定书下第二承诺期谈判正式启动: 目前的议定书只规定了发达国家到2012年减排GHG的义务。为尽快达成2012年后的减排义务,2006年正式启动了这项进程的谈判。 气候变化国际形势发展和展望 气候变化多边谈判概况 未来气候变化制度的谈判: 谁应该减:发达国家继续减? 应该减多少?以CO2大气浓度为标准(550PPM?),确定未来减排义务的基础:人均、总量、趋同、效率或综合? 如何减:国内减及通过市场机制减? 不减或未能完成义务的后果:是否有惩罚机制? 第二承诺期谈判中,欧洲最积极,是火车头,提出3个20%的初步目标: 在1990年基础上,到2020年,GHG减少20%;能源效率提高20%;可再生能源占20%。 气候变化国际形势发展和展望 美国出现的新情况: 曾经退出《京都议定书》。 在G8峰会上,US传递了一些积极信号,表示美国要在联合国框架内,致力于推动在2009年达成一项气候变化国际体制的全球新协议,以取代2012年到期的《京都议定书》。 能源新政。 气候变化国际形势发展和展望 发展中国家的情况: 小岛国联盟要求所有国家都采取更多的减排行动;非洲希望采取更多的适应气候变化行动;OPEC反对或拖延这一进程。 气候变化国际形势发展和展望 气候变化多边谈判概况 CDM执行理事会: CDM执行理事会(CDM EB):CDM的最高决策机构,负责制定CDM的政策和方法、审查和决定是否批准CDM项目等。目前由10名成员(5+2+2+1)和10名候补委员组成。其决策对各国和有关机构的利益有重大影响;其所做的决定可能使一个国家的CDM项目获得大发展或受到压制;可能使一个企业获得巨额利润或倒闭。 气候变化多边谈判概况 IPCC: 每几年提出一个气候变化的综合评估报告,是最权威的气候变化科学报告。分工作组开展工作。评估报告的决策者摘要是通过政府间会议逐字通过的。 气候变化多边谈判概况 AP6: 美国、中国、日本、澳大利亚、印度和韩国形成的组织,核心是开展减少温室气体排放技术的联合研究和推广应用。不具有法律约束力。目前进展缓慢。每年召开一次全体会议及若干次执行委员会或工作组会议。 气候变化多边谈判概况 CSLF: 目前有约20名成员国。中国是创始成员。该机构的核心工作是促进CO2的收集和储存技术研发和信息共享机制。 中国的气候变化行动 国务院成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组 组长:温家宝。副组长:曾培炎、唐家璇 办公室:发展改革委 办公室主任:马凯。 副组长:解振华、武大伟、刘燕华、周建、郑国光、张力军 中国的气候变化行动 国家主席胡锦涛 出席2007年6月在德国海利根达姆召开的八国集团与发展中国家对话会议 就全球气候变化做专门发言 中国的气候变化行动 《中国应对气候变化国家方案》 于2007年6月经国务院批准颁布 《国家方案》:到2010年,中国力争实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右,相应减缓二氧化碳排放;力争使可再生能源开发利用总量(包括大水电)在一次能源供应结构中的比重提高到10%左右,煤层气抽采量达到100亿立方米;力争使工业生产过程的氧化亚氮排放稳定在2005年的水平上;努力实现森林覆盖率达到20%,力争实现碳汇数量比2005年增加约0.5亿吨二氧化碳。 中国的气候变化行动 提高执行清洁发展机制(CDM)的能力,推动全国的CDM发展。已经在全国各省(市、区)建立了CDM技术服务中心。这些机构一方面为大规模开发CDM项目正在发挥重要作用;另一方面将在地方应对气候变化方面起到技术中坚的作用等。 中国面临空前的挑战: 中国排放量居全球第二,已经从1990年占全球排放的约9%,上升到目前的约16%。IEA预测中国在2010年将超过美国成为全球第一排放大国。中国每年的发电装机容量相当于英国的总量。中国当前面临承担温室气体限排义务的空前的巨大挑战。 中国的气候变化行动 *% *% *% 7% 21% 69% 15 能耗(2005年,单位:tce 1)) 世界其他地方 经合组织国家/欧洲 中国 美国/加拿大 2233 3%天然气 煤 石油 核能、风能、水力 *% 中国需要发展,但目前已是全球第二大二氧化碳排放国和耗能国 * * * * * * * * * * * * * * BAU 2) 全球二氧化碳排量(单位:10亿吨二氧化碳当量) 1) 吨煤当量;2) 一切照常的情况下
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