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第三章 城市规划的工作内容和编制程序;;;;;;三、城市规划编制的任务和要求 （一）城市规划体系的基本概念 直到本世纪初叶，城市规划才逐渐成为政府行政管理的一种职能，这是经济基础和上层建筑之间关系发展到一定阶段的产物。 一个国家的城市规划体系包括规划法规、规划行政、和规划运作（规划编制和开发控制）三个基本方面。 规划法规:现代城市规划体系的核心，为规划行政和规划运作提供法定依据。现代城市规划作为政府行政管理的法定职能，遵循依法行政的原则。与政府行政管理的其它法定职能一样，城市规划的法规体系包括主干法及其从属法规、专项法和相关法 ; 行政体系：规划行政体系可以分为二种基本型制，分别是中央集权和地方自治。 根据我国的规划法，城市规划的编制和审批实行分级体制。各级城市的人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划由县级人民政府负责组织编制。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市以及国务院指定的其他城市的总体规划，省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。除此而外的其他城市的总体规划和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区和直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。分区规划和详细规划一般由市人民政府城市规划行政主管部门审批。 ; 运