齐齐哈尔燃气突发事件应急专项预案.docVIP

PAGE 1 - 齐齐哈尔市燃气突发事件应急专项预案 目 录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3工作原则 1.4适用范围 1.5事件分级 2组织指挥体系及职责 2.1指挥部组成与职责 2.1.1现场指挥部组成 2.1.2现场指挥部职责 2.1.3各工作组组成和职责 2.2应急专家组组成及职责 2.3县（市）区人民政府职责 2.4燃气企业应急抢险队伍 2.5应急联动机制 3应急响应 4紧急处置 4.1信息报告 4.2紧急处置 4.3指挥和协调 4.4社会力量动员与参与 4.5新闻报道 5后期处置 5.1善后处置 5.2社会救助 6保障措施 6.1通信保障 6.2应急救援与保障 6.2.1应急队伍保障 6.2.2交通运输保障 6.2.3医疗卫生保障 6.2.4应急物资保障 6.2.5应急经费保障 6.2.6社会动员保障 6.2.7治安保障 6.2.8应急避难场所保障 　　1　总则 1.1　编制目的 为建立健全分工明确、责任到位、常备不懈的燃气应急管理体系，有效预防和高效处置燃气突发事件，最大限度减少燃气突发事件造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，结合我市实际，制定本预案。 1.2　编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《黑龙江省城镇燃气管理条例》《黑龙江省燃气突发事件应急预案》《齐齐哈尔市人民政府突发事件总体应急预案》等有关法律、法规。 1.3　工作原则 以人为本、减少危害。坚持把保障人民群众的生命、财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少燃气突发事件造成的人员伤亡和危害。 居安思危、预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，建立健全燃气突发事件应急处置机制，落实事故预防和消除安全隐患措施，做好燃气突发事件应急救援准备工作。 　　统一领导、分级负责。市和县（市）区政府分别负责相应级别燃气突发事件应急处置工作的统一领导和指挥，各相关部门在职责范围内做好燃气突发事件应急处置工作。 快速反应、协同应对。各级政府及其相关部门应及时对燃气安全状况进行分析，采取有效的防范措施，对可能发生的燃气突发事件做出快速反应，做到早发现、早报告、早处置。 1.4　适用范围 本预案适用于我市行政区域内发生的各类燃气供应中断、燃气泄漏等突发事件的预防和应急处置。 1.5　事件分级 按照燃气突发事件造成的危害程度和经济损失等方面因素，燃气突发事件由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个级别。 一般燃气事件（Ⅳ级）：燃气突发事件导致3人以下死亡，或10人以下重伤，或造成1000万元以下直接经济损失的，为一般燃气事件。 较大燃气事件（Ⅲ级）：燃气突发事件导致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的，为较大燃气事件。 重大燃气事件（Ⅱ级）：燃气突发事件导致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的，为重大燃气事件。 特别重大燃气事件（Ⅰ级）：燃气突发事件导致30人以上死亡，或100人以上重伤，或造成1亿元以上直接经济损失的，为特别重大燃气事件。 本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。 2　组织指挥体系及职责 市燃气突发事件应急救援组织体系由市燃气突发事件应急救援指挥部、市有关单位、事发地政府和专家组等组成。 2.1 指挥部组成与职责 市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市住建局局长任副指挥长，市住建局、公安局、应急局、交通运输局、市场监管局、卫生健康委、财政局、城市管理局、消防救援支队、事发地政府、市委宣传部等为成员单位的市燃气突发事件应急指挥部，负责指挥、协调处置全市燃气突发事件。市燃气突发事件应急指挥部下设办公室，办公室设在市住建局，负责指挥部日常工作，办公室主任由市住建局局长兼任。 指挥长职责：主持市燃气突发事件应急指挥部全面工作，对全市燃气突发事件应急工作进行统一指挥。 副指挥长职责：负责协助总指挥开展工作，现场指挥协调救援工作，审查突发事件信息报送工作。 成员单位职责 市住建局：负责协调燃气专业抢险救援队伍开展燃气突发事件中涉及建筑工程方面的抢险工作；组织相关部门对房屋安全进行鉴定；本部门工作职责范围内的其他应急处置工作。 市应急局：负责燃气突发事件调查工作的监督，参与重大和特别重大燃气突发事件的调查工作，燃气突发事件中生产安全事故的信息上报、统计工作；负责组织灾情核查，