国债理论与管理.pptxVIP

第六章 国债理论与管理 ; 阿经济终究没能挺过2001年 ; 阿根廷打砸抢 1;发生严重骚乱2000人聚众抢掠 ;为免遭哄抢 阿超市免费分发食物 ; 阿根廷惩治打砸抢 ; 阿根廷打砸抢; 阿根廷惩治打砸抢; 五月广场示威群众成千上万 ; 示威群众成千上万; 总统德拉鲁阿引咎辞职 ; 政府更迭频繁; 第一节 国债基本问题 ;2、与私债相比 （1）发行主体不同 （2）发行担保不同 三、国债的功能 1、弥补财政赤字 2、筹集建设资金 ? 3、调节经济 ??实施宏观调控 抑制经济波动 ） ; 央行购 买国债 使用 ; 第二节 国债的负担与限度 ; 2、国债的最佳(适度)规模 使国债的净正效应达到最大化的国债规模 3、衡量（名义）国债规模的指标： （1）负担率：当年国债余额/GDP（45%） （2）偿债率：国债还本付息额/财政收入22% （3）国债依存度：国债发行额/财政支出 （中央财政：25-30%） 4、制约国债规模的因素： （1）认购方的负担能力（2）政府的偿还力 （3）国债的使用方向、使用结构和使用效率 ; 国债的最佳(适度)规模; 债 务 危 机;第三节 国债的制度和管理;　三、国债的发行和偿还 1、国债的发行方式 （１）固定收益出售 （２）公募拍卖 （３）连续经销 （４）直接推销 （５）综合方式 ２、国债的偿还方式、资金来源 1）国债的还本方式 （1）分期逐步偿还（2）抽签轮次偿还 （3）到期一次偿还（4）市场购销偿还法 （5）以新替旧偿还 ; 国 债 的 发 行 方 式; 2）还本资金来源 （1）建立偿债基金 （2）用财政盈余 （3）通过预算列支 （4）举借新债 3、付息方式、资金来源 （1）按期分次支付法 （2）到期一次支付法 （3）一般性财政收入——税收收入 ;　4、国债的发行价格和利率 1）国债的发行价格 （1）平价发行 （2）折价发行 （3）溢价发行 2）影响国债利率的因素 （1）市场利率 （2）银行利率 （3）社会资金的余缺状况 （4）政府信用 ; 5、国债市场 1）国债的发行市场和流通市场 发行市场是一级市场..\财政学课件\151.PPS 流通市场是二级市场..\财政学课件\152.PPS ; 2）国债市场的功能 （1）实现国债的发行和偿还 （2）调节社会资金的运行 3）如何完善二级市场 （1）适当扩大国债规模，增加国债品种 （2）规范国债市场的价格管理（平准基金） （3）加快法制建设，强化管理监督 （4）适时恢复国债金融期货 ; 第七章 财政支出规模与结构;三、按经济性质分类 1、 购买性支出 2、 转移性支出 要求掌握：①含义及区别 ②各自主要内容 ③经济影响 购买性支出：直接影响生产和就业 间接影响收入分配 转移性支出：直接影响收入分配 间接影响生产和就业 对政府和市场主体的约束不同 ; 第二节 财政支出规模;二、财政支出规模的发展趋势;瓦格纳法则 Wagner’s Law; 内外因素（梯度渐进）增长论;经 济 发 展 阶 段 论;三、影响财政支出规模的因素 (一)经济因素 1、经济发展水平 2、经济体制的选择 3、政府的经济干预政策 (二)政治因素 1、政局稳定与否 2、政体结构的行政效率 (三)社会性因素 1、人口状况 2、文化背景等 ; 第三节 财政支出结构;四、财政支出结构的优化 思路；1、按社会公共需要的先后次序， 合理界定财政支出范围。 2、按经济政策目标，增量支出中理顺生产性与消费性支出的比例关系。 五、财政支出决策的科学性与民主性 ?1、科学性