2012年农业综合开发2万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告.pdf

第一章 项目概要 2012 年农业综合开发 2 万亩高标准农田建设示范工程项目 可行性研究报告 1 第一章 项目概要 第一章 项目概要 1.1 项目背景 1.1.1 加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工 作的一项重大决策。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推 进农村改革发展若干重大问题的决定》从建设现代农业，提高农业 综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、 统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农 田比重。近两年中央 1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农 业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地 整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村 土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改 造，提高高标准农田比重。回良玉副总理指出：对于我国这样一个 人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为 农业发展的战略任务，摆在更加突出的位臵。 1.1.2 高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国 家粮食长久安全的物质基础。 2009年4 月8 日，国务院第 56 次常务会 议通过的《全国新增 1000亿斤粮食生产能力规划 (2009-2020 年 ) 》提 出，到 2020年，我国粮食生产能力达到 11000亿斤以上，比现有产能 增加 1000亿斤；并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施， 即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广 重大技术措施、 提升农业机械化水平和加大病虫害防控等 6个方面挖 掘粮食增产潜力。农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的 2 第一章 项目概要 重要责任，承担着中低产田改造的主要任务，大力推进农业综合开 发，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生 产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。 1.1.3 高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大 举措。回良玉副总理指出： “农业综合开发的基本任务是建设高标准 农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。 ”在全国 农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求：农业综合开发 在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继 续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出 了“两个聚焦”的重要论断：资金安排要向高标准农田聚焦，项目 布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开发指明了前进方 向和工作重点。 1.1.4 国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范 工程，对我县的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。我县作为 农业大县、产粮大县，县历届县委、县政府高度重视农业综合开发 工作，坚持科学开发、 民主开发、 效益开发， 全力打造 “精品工程”、 “示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。20年来，累计投入农业综 合开发资金 2.9 亿元，其中各级财政投资 1.6 亿元，改造中低产田 66.19 万亩，新增粮食生产能力 1.3 亿公斤；多次被评为国家、省、 市农业综合开发先进单位。 2005年至 2010年，连续两期被定为河南 省农业综合开发重点