国有林区林业改革.pptxVIP

具体包括 国有森工企业（ 木材采运企业、国有林区林业的基本组织形式） 由最初的单目标到目前的综合性 国有林产品加工企业 国营林场（非企业化的事业单位） 国有林业的形成 国有林的形成 《中华人民土地改革法》1950 随后颁布一系列国有林保护利用的法规 国有林业经营管理体系的形成 国家投资建立经营实体 管理体制的建立 政企关系 国有森林资源管理体制 ;国有林区与国有林业 关系 构成 东北内蒙古国有林区 西南国有林区 西北国有林区;二 国有经济改革的总体思路;;抓大放小 分类调整： 公益性国有独资或控股； 一般性竞争行业的国有大中型企业实行投资主体多元化； 对于一些资不抵债的实行破产重组。 国有经济结构调整的复杂性 庞杂的工程：生产力布局的调整、管理体制的改革 人们固有观念的制约 ;;值得注意：现在对产权的理解有点偏化，在实际操作中，产权改革已仅仅局限于所有权改革，一谈产权改革，更多谈的是国有产权的私有化，更多的是一卖了之。实际上，我们应当从建立良好的企业治理结构方面深化产权改革，探寻更广阔的产权改革思路，建立一种对每一块国有资产有人对其负责的机制。;现阶段我国经济发展的五大特征 经过20多年的改革开放和经济持续快速增长，到2003年，我国人均GDP已经达到9030元人民币。按照官方汇率计算，人均GDP已经超过1000美元，1090美元。 我国已经从一个农业国进入了快速工业化阶段。按照西方经济学关于工业化阶段的划分，在人均GDP1000美元—3000美元的阶段，产业结构将进入急剧变动时期。;1、我国经济发展已经进入以大众消费时代为特征的工业化加速时期 首先，从人均收入水平和产业产出结构特征来看，我国经济发展已经跨越了罗斯托所说的起飞阶段和成熟阶段，进入了大众消费时代。用钱纳里等学者对经济发展阶段的判断方法，我国已经基本进入了工业化四个阶段（起步、起飞、加速和成熟）的第三阶段，即工业化加速时期。进入这一时期的标志是人均收入水平已经满足基本食物、住房和穿着的消费，汽车进入大规模生产和家庭消费，家用电器快速普及;其次，我国劳动力供给的“无限???过剩”与国际化先进的科学技术供给在一种压缩型工业化过程中激烈碰撞，使得我国的生产高速增长与失业率上升并存。 一方面，我国需要采用先进的生产技术体系，以降低生产成本和提高质量，增强在国际市场上的竞争力； 另一方面，大量劳动力需要就业。解决这一尖锐矛盾需要经济持续快速增长，以便提供尽可能多的就业机会，保证社会安定。;第三，城市化的加速发展必然带动国民经济快速增长。 城市化快速发展产生了两个转移，一是农民向城市转移—人口由低生产率区域向高生产率区域转移，二是农业人口向非农产业转移—劳动力由低生产率部门向高生产率部门转移。显然，这两个转移都将会促进生产率提高，而生产率的提高是人均收入提高和经济增长的根本源泉。这将会使得国内需求不断增长，为经济增长提供强大的动力 ;2重化工产业主导将是未来一个时期经济高速增长基本特征。但经济增长与生态环境保护的矛盾将会更加尖锐，新结构危机压力将会增大;1990年代中期的经济增长有三分之二是对生态环境透支的基础之上实现的。 目前经济学界和环保学界都已经共同认识到，在我国良好的生态环境已经脱离作为经济外部的没有经济价值的自然存在形态，转而成为经济内部的生产要素和生活要素之一。 符合人们健康需求的良好生态环境已经不再是天然的产物，需要投入资源进行不断的“再生产”。;良好生态环境的高度短缺已经成为制约经济增长的重大结构问题。结构危机由过去的经济内部产业结构失衡转变为经济整体增长与原来的“外部条件”之间的失衡。 美国学者布朗称之为“环境泡沫经济”。这是一种新的结构问题，我们把它称为新结构危机。 ;3、二元经济结构将会长期存在，生态环境问题会加剧二元结构导致的社会矛盾;在收入差距扩大的情况下，生态环境破坏将会加剧二元经济结构造成的生活质量差距。 高收入人群通过更多占有人造的物质财富，通过更多的物质享受和医疗保健，可以补偿环境污染给生活质量带来的损失。 低收入人群没有能力选择生活环境，对生态环境恶化带来的健康损害没有谈判能力去争取医疗保健补偿。 生态环境的破坏实际上放大了二元结构导致的社会不公平。;4、经济发展的区域差距将会继续存在，缩 小地区差距的难度将会加大;西部地区人口密度和农业开发程度已经超过了自然承载能力。 西部地区的城市化水平低，农村人口比例大，东西部的差距在很大程度上是城乡差距在地域上的反映。 西部尤其是西北??地区作为我国的生态环境“屏障”，其生态和气候等特点决定了这些地区不能再过度发展农业和污染性产业。;5、中国经济增长对国外资源的依赖程度会不断增大，贸易摩擦将会日益上升，这将逼迫中国加速由经济大国向经济强国转变;例如，作为钢铁第一大生产国，我国的