电大公共危机管理单元作业参考复习资料.docVIP

《公共危机管理通论》单元作业参考答案 单元作业1 名词解释： 1．公共危机：所谓公共危机就是指在某种情况下，由于缺乏准确预测或者有效预防而发生的某一突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群的生命、财产等构成巨大威胁，危及公共安全，并要求政府组织和社会采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件。 2．公共危机管理：公共危机管理应该是一种有组织、有计划、持续的动态过程，政府和其他社会组织通过风险评估、预警、准备、反应、评估、恢复、监测、总结等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以达到减轻损失，甚至将危险转化为机遇，维护公共安全，保护公民人身权和财产权的管理活动。 3．风险评估：是指以历史和现实的信息为基础，运用逻辑推理和科学预测的方法、技术，进行风险分析和衡量，把握损失规律，确定风险程度的一系列活动 4．责任风险：责任风险是指由于社会个体（经济单位）的侵权行为造成他人财产损失或人身伤亡，依照法律负有经济赔偿责任，以及无法履行合同致使对方受损而应负的合同责任，所形成的风险。 二、选择题 1、A 2、 3、D 4、 5、 6、B 7、 8、 9、B 10、C 三、判断题 1、错 2、错 3、错 4、错 5、错 6、错 7、对 8、对 9、错 10、对 四、简答题 1．简述公共危机的特征。 危机具有紧急性、危害性的特征，公共危机是在危机基础上的具体分类，既具有危机的一般特征，同时也具有公共危机的特殊性。公共危机一般具有以下几个特征： （1）突发性。 （2）不确定性 （3）危害性。 （4）社会性。 （5）决策的非程序化。 2．简述公共危机管理的重要性。 第一，公共危机管理是全球化背景下应对复杂国际秩序的重要方式。 第二，公共危机管理是构建社会主义和谐社会的重要内容。 第三，公共危机管理是现代政府治理模式的主要改革内容，是行政管理体制改革的一种取向，也是体现现代政府责任的重要机制。 3．简述现代公共危机管理体系的静态结构。 从静态结构上来看，危机管理体系应包括下列内容： 1）完备的危机应对计划 2）高效的核心协调机构。 3）全面的危机应对网络。 4）成熟的危机应对意识和应对能力。 5）在危机管理中充分利用和发挥媒体的作用。 4．简述风险评估需要注意的问题。 （1）尽可能考虑全部风险因素 （2）注重风险及其环境的变化。 （3）充分考虑公众的心理承受力。 （4）注重定量分析与定性分析相结合。 5．简述风险分析的定性分析方法 （1）头脑风暴法。头脑风暴法是为了鼓励创新、防止阻碍参与者的创造性而设计的预测方法。 （2）名义群体法。名义群体法是以匿名的方式，通过几轮函征求专家意见，要求每个被邀请参加风险评估的成员在讨论之前独立地写下自己的看法，由预测负责人对每一轮意见进行认真、详实的汇总整理，作为重要的参考资料，在分发给每一位专家，供他们分析判断，有每个成员逐个向群体说明自己的看法，直到每个成员的看法都发表完毕并完全被记录下来，在此之前对任何想法都不进行讨论。 （3）德尔菲法。德尔菲法不要求参与者出席，参与者在背靠背的情况下进行评估。德尔菲法隔绝了群体成员的相互影响，使评估更加准确、客观，但缺点是费时、费力。 （4）电子会议法。电子会议法是将名义群体法与计算机相结合的方法，参与者通过计算机接受需要评估风险的有关信息，然后将自己预测的看法输入计算机进行汇总。 五、论述题：试述现代公共危机管理的基本原则。 与传统公共危机管理模式不同，现代公共危机管理面临的不仅是危机状态，同时也是一种日常管理状态。为有效应付危机，提升对危机事态的控制能力，需要探索一些不同常规的原则。具体而言，现代公共危机管理应遵循以下基本原则。 第一，居安思危、未雨绸缪原则。这可以说是公共危机管理的最优化原则。正如戴维斯·杨所说，“面对任何危机，你首要的目标是尽快结束危机。而比这更重要的是要做到防患于未然”。危机具有很强的社会破坏性，危机一旦发生，必将造成巨大的社会损失和社会冲击。因此，最成功的危机管理要求政府采取超前的行动，及早发现引发危机的线索和原因，预测出将要遇到的问题以及事情发生后的基本发展方向和程度，从而制定多种可供选择的应变计划。对一切有显露的问题要积极采取措施，及早做出处理，将危机扼制在萌芽状态。尤其是文化危机、价值观冲突等隐性问题，对运用这项原则的要求更高。 第二，公众利益至上原则。公共利益至上是现代政府管理的普遍原则，不过在危机管理中，这一原