行政复议培训教案.pptVIP

* 行政复议讲座大纲 方　军 国务院法制办公室 行政复议司 说在开头：什么是行政复议？ 一、行政复议是法治的一环 法治是舶来品。了解复议，必须先简单回顾一下法治的背景和内涵。 (一)近代西方初期法治发展 法治以人权为基础，以民主为前提。 近代法治国家的形态是权力有限和权力法定。直接的理念基础是权力分立学说。国家权力三分法一直沿用至今：立法、行政、司法各有内涵和原则。 近代初期的有限政府体现为最小政府原则。国家权力局限于国防、外交、警察等三类个人无法有效管理的领域。为保证国家履行职责，赋予其税收权。 (二)近代西方晚近法治发展 十八世纪中后期，欧洲资本主义迅速发展，物质财富高度积聚，生产技术高度发展，带来一系列经济和社会问题。最小政府原则被抛弃，三权分立在政府(行政)被突破，行政争议成为社会纠纷的基础性纠纷，社会纠纷的处理时效性越来越高，导致政府获得原属于立法和司法的权力。英国的行政裁判所(tribunal)、美国的行政法法官(Administrative Law Judge)制度应运而生，大陆法系国家则表现为诉愿制度。行政机关行使的解决纠纷的权力(司法性权力)，构成现代行政复议制度产生的原因。 行政复议具有方便快捷灵活专业的特点，有效化解了大多数行政争议，成为西方法治先进国家维护社会和