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生产经营单位安全生产管理 中山市职业培训技能鉴定指导中心 中山市技工学校 欧阳雄辉第一章 安全管理概述 第一节 安全管理的发展 安全管理科学和其他科学一样，随生产发展，特别是工业生产的发展而发展的。 第二节 安全管理的定义 一、管理的定义 管理就是管理者为了达到一定的目的，采取有效的手段和方法，对管理对象（人、财、物、时间、信息等）进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列综合性活动。 二、安全管理的概述 1、 定义：安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、控制和协调（解1-1）的一系列活动，以保证员工的安全与健康，，保护财产免遭损失，促进生产经营单位改善管理?，提高效益，保障生产经营单位的成长与发展。 2、目的：保障人民群众的生命和财产安全，防止伤亡事故和职业危害，促进经济的发展。 3 、对象： 4、 手段和方法： 三、安全生产管理的涵义 1、保障人民群众生命和财产安全（根本涵义）（例：2-1） 2、安全地进行生产（2-2、2-3） 3、使生产条件符合安全要求（ 2-4） 4、安全生产以人为本（2-5） 四、安全生产管理的内容 依据1：国家法律、法规、标准和方针政策。 依据2：有关职业安全健康的国际公约、条约。（gjlgzz)具体内容：（2-6---2-17）（一）建立健全安全生产管理机构 1、必须建立健全安全生产管理机构 2、国家安全生产工作新格局（政府统一领导、部门依法监管、企业负责（教材2-3页） 、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪（如交通安全） 使我国安全生产工作的组织保障体系。 3、生产经营单位安全管理组织体系和专门机构（二）建立健全安全生产责任制（三）完善安全生产条件(2-10----2-11) （四）进行安全生产宣传教育(2-12)（五）开展安全生产检查(2-13)（六）加强生产现场安全管理(2-15)（七）做好事故预防和事故处理工作(2-16)四、安全管理的基本观点(2-18_2-22) 1、系统的观点：人——机——环境系统 2、预防的观点 3、强制的观点 4、科学的观点安全管理的基本原则就是安全管理活动所必须遵循的共同准则和基本要求。是对安全管理实践的理论抽象和概括，它来源于实践，又指导于管理实践。因此，管理原则具有指导性、全面性和实践性。五、安全管理的基本原则安全第一的原则(旧p-4）预防为主的原则全面安全管理的原则科学管理的原则管生产必须管安全的原则专管和群众相结合的原则安全具有否决权的原则 第二章 安全目标管理什么是目标管理？（3-1） 目标管理是让企业管理人员和工人参与制订工作目标，并在工作中实行自我控制，努力完成工作目标的管理方法。安全目标管理的内容（旧p—8）安全目标管理的基本内容如下图所示 目标、措施权限下放上级评定提高领导能力（上级）(目标管理 过程)目标的制定目标的展开目标的执 行成果的评 价意 见 的交 流制定个人目标自我管理自我评定 激 发 积 极 性（下级）目标管理的核心： 把一定时期内的安全管理任务和目的转化为具有一定的质和量的目标，并将总目标自上而下逐级展开，逐级落实到本系统的各个系统、岗位和个人。各系统严格自觉的按照所定目标进行工作，实行自我控制，自上而下层层保证安全目标的实现，形成一个纵横交错的立体布局和多级管理网络，达到安全生产的目的。安全目标管理的特征（3-2）1、安全目标管理是重视人、激励人、充分调动人的主观能动性的管理（以人为本）。2、安全目标管理是使系统的动态的管理。 最终目的是实现系统整体安全的最优化（系统）安全目标管理的作用 1、有利于从根本上调动各级领导和广大员工的安全生产积极性，有利于改善员工素质，提高生产经营单位的安全管理水平。 2、有利于贯彻落实安全生产责任制。 3、能带动安全管理工作的全面展开，有利于一切现代安全管理方法的推广与应用。一、目标设置理论目标激励的作用 内在动 机行 为目 标动力内在 需要外在刺激二、目标的设定1、设定的依据 国家政府有关的法律法规及安全技术标准 国家政府及行业部门下达的安全考核指标、尘毒达标等要求 本单位安全年生产现状 本单位的长期安全规划、同类单位安全状况，行业水平 本单位历年各类事故情况，上一年度的安全目标的实施情况2、设定的原则符合性原则保证性原则明确性原则 科学性原则系统性原则3、目标的具体内容生产经营单位安全目标方针总体目标对策措施 三．目标的实施和评价 1、目标分解和制定目标的措施 （目标分解要遵循五个原则） 2、目标责任者的自主管理 3、上级的组织、协调、控制 4、成果的评价 在达到预定期限或目标完成后，上、下级一起对完成情况进行考核，总结经验和教训，确定奖惩，并为设立新的目标、开始前的循环作准备。 第三章 安全管理组织机构