狱政管理（2）分类管理.ppt

第二章 分类管理 分类管理的概念 分类管理是现代监狱管理中十分重要的一种罪犯管理制度，它侧重于在矫正技术层面上加强对罪犯教育改造的针对性、个别化、类型化和批量化。分类制是工业社会生产方式对社会活动方式施加影响的生动体现。分类管理的基本思想是根据罪犯的不同情况，将其恰当的分别关押，实行因人而异、有的放矢的分类改造。分类管理体现了行刑个别化的刑罚思想，它不仅本身有利于监狱管理目标的实现，有利于提高改造罪犯的工作效率，而且还可以为监狱其他的管理制度创造便利条件。 新中国分类管理的历史发展 （一）简单分类:新中国建立之前在解放区 （二）分关分押 :新中国成立后至“八劳”会议 （三）分管分押１９８２年２月１８日公安部通知各地试行的《监狱劳改队管教工作细则》 司法部劳改局（现司法部监狱管理局）于１９９１年１０月下发了《对罪犯实施分押分管分教的试行意见》（修改稿），这是“分押分管分教”（简称之为“三分”）工作的指导性纲领性文件，对“三分”工作的涵义、思路、构想等进行了阐述。 分类管理的基本内容 分类管理，是指我国监狱根据一定的标准，将不同类型的罪犯分类关押、分类分级管理的监管方式和管理制度。 分类管理的作用 1.有利于防止罪犯间交叉感染和深度感染 2.有利于对罪犯采取有针对性的矫治措施 3.有利于体现“区别对待”的政策 分类关押 分类关押，简称分押，是指我国监狱对人民法院交付执行的罪犯，在按其性别、年龄的不同，由不同的监狱分开收监关押的基础上，进一步按犯罪类型、刑罚种类、刑期和改造表现等情况予以分别关押的制度。 分类关押包括分开关押和分别关押。分类关押是我国监狱实行的分类制度的组成部分，在实践中分押与分管有着密不可分的关系，二者有机地结合在一起，成为我国监狱罪犯分类管理制度中的基本内容。 一．分类关押的标准 二．分类关押的形式 二．分类关押的形式 第二．分别关押 分别关押，是指在分开关押的基础上，按照罪犯的犯罪类型、改造表现等标准对罪犯实施关押的一种分类关押形式。分别关押由收押罪犯的监狱具体实施，一般以监区或分监区为基本关押单位。 其一．按罪犯人身危险性程度分类标准大体如下 ①高度警戒监狱应关押 ②中度警戒监狱应关押 ③低度警戒监狱应关押 其二．应矫治需要，按犯罪类型分类 1.财产型犯罪 2.暴力性犯罪 3.性犯罪的罪犯 4.其他类罪犯 实行分别关押时还应注意以下几点： 1．对危害国家安全类型的罪犯不宜集中关押。 2．对数罪并罚的罪犯按主罪归类，对两种以上罪名并且罪罚相当的，按刑事判决书前列罪名归类。 3．对上述四种类型以外的其他类型的罪犯可根据其犯罪手段和主观恶习分别划入四种类型中近似的一类。 4．对惯犯、累犯与初犯、偶犯分别关押。 5．对同案犯、同伙犯应分别由不同的监区关押。 6．对犯人数较多且犯罪具有地域特色的罪犯应单独关押。 7．对有特殊生活习性的少数民族罪犯一般应单独关押。 8．对外籍犯应单独关押。 三．分类关押的实施 1．按类分流，直接收押 分流收押是对判处刑罚的罪犯，由送押机关按分押标准予以分类，按不同类型监狱收押范围送押监狱，由监狱直接收押罪犯。目前，已实现了按性别、年龄标准的分流收押。 2．统一收押，按类分流 收押分流是由省、市、自治区监狱管理机关统一设置一个或几个收押分流中心，送押机关将罪犯押送收押中心，罪犯通过系统的入监教育管理，调查分类后，分类送往各分押监狱关押。 分类管束 一．分类管束的内容 1．分类管束的概念 分类管束，简称，分管。是指在分类关押的基础上，除坚持共同的管理基本要求外，监狱还必须针对各种类型罪犯因不同犯罪性质、手段、恶习和服刑期间的心理、思想特征而形成的固有和新形成的行为特征，规定的改造行为要求和改造行为准则。 2．分类管束的内容 对罪犯的思想、心理和犯罪经历所形成的行为恶习的认识和把握是一个不断摸索、总结的过程。 二．不同犯罪罪犯类型的分类管束 （一）财产型罪犯的管束 财产型罪犯的心理行为特点 第一．偏执顽固、改造较难 第二．追求享乐，厌恶劳动 第三．见财起意，易受诱惑 第四．阴险狡诈、善于欺骗 第五．意志薄弱，自控力差 第六．炫耀犯罪历史，容易传播犯罪伎俩 对财产型罪犯的管束对策 第一．类中分层，避免感染 第二．控制消费，改造旧习 第三．管好物品，防患未然 第四．强化劳动、教育，培养正确的劳动、消费观念 第五．严格考核，强化训练 二．不同犯罪罪犯类型的分类管束 （二）性欲型罪犯的管束 性欲型罪犯心里行为特点 （1）淫乱思想严重，恶习较深。 （2）自卑心理明显，犯罪耻辱感淡化。