公共支出理论.pptxVIP

第一节 公共支出的分类及其经济影响一、公共支出的定义公共支出（Public Expenditures），也称财政支出或政府支出，是政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。它是政府以法定事权为依据进行的一种货币资金支出活动，反映了政府为公民提供公共产品和服务的数量和质量，实质是政府执行其决策的成本。二、公共支出的分类（一）理论分类消耗性支出和转移性支出预防性支出和创造性支出一般利益支出和特殊利益支出强制性支出和随意性支出中央政府支出和地方政府支出消耗性支出和转移性支出分类标准： 有无直接的补偿消耗性支出： 政府各部门的消费性支出和投资性支出（用于购买日常政务和调节社会经济发展所需的商品和劳务），是政府干预经济的重要手段，反映了政府对社会资源直接占有的规模和结构。转移性支出： 政府按一定方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人 （如债务利息、养老、失业救济金和各类补贴等）。政府只是充当中间人，不会有任何收益或补偿，是政府调节分配的重要手段，反映了社会成员之间的资源再分配。预防性支出和创造性支出分类标准： 支出的目的性预防性支出： 用于维护国家安全和秩序，保障社会稳定和人民安全的支出。（如国防、外交、公安等）创造性支出： 用于维护经济发展，改善人民生活的支出。（如经济、文教、卫生和社会福利）一般利益支出和特殊利益支出分类标准： 支出的受益范围一般利益支出： 社会全体公民均受益的支出。（如