农村基层公共事务管理探讨.pdf

湖南科技学院 成 人 教 育 本 科 毕 业 论 文 论文题目： 农村基层公共事务管理探讨 年 级： 2013 级 专 业： 公共事业管理 学 习 形 式： 函 授 学 号： 2013123047 学 生 姓 名： 严继红 导 师 姓 名： 2015 年 4 月 18 日 农村基层公共事务管理探讨 摘 要：农村基层公共事务管理的地位极为重要， 它在一定程度上关系到我国社 会主义现代化建设的全局。 近年来我国农村中存在的一些较为突出的问题对农村 基层公共管理水平提出了更高的要求， 这也在一定程度上说明了加强对农村基层 公共管理研究的必要性和迫切性。 关键词： 农村基层 公共事务 管理 一、农村基层公共事务管理的重要性 农村基层公共事务管理就是农村基层政府及村民委员会等农村基层公共组织对涉及农 村公共利益的公共事务进行管理的社会活动，它主要指一种相对具体、直接和微观的管理， 它是我国公共管理的重要组成部分。 对社会主义的新农村来说， 管理水平低下， 管理思想落 后，现代农业就无法彻底实现， 新农村建社就会遥遥无期。 当前农村基层公共管理中出现的 问题，一方面是由于一些农村基层领导干部没有严格执行党和国家的政策所引起的， 也有一 些是由于当今社会的发展迅速， 农村基层的情况也处于经常的变化和发展之中， 新情况、 新 问题不断出现，对农村公共基础设施、教育、通讯、供水、供电以及由此导致的公共服务提 出了更高的要求。 二、农村基层公共事务管理的问题及原因分析 1.从农村基层国家政权的领导行为方面来看，对上级制定的有关政策落实不力。虽然我 们党历来把 “三农”问题放在党的工作和国家发展战略的首位， 每年党中央和国务院都会制 定一系列有关农村发展的经济政策， 但落实到农村基层时， 这些政策往往走了样， 而农民对 此也无可奈何。农民普遍反映基层干部搞“上有政策、下有对策” ，农民的利益受到严重侵 犯。虽然近些年来， 农民的觉悟有了很大的提高， 依靠法律进行维权的意识也普遍增强，但 他们也都私下承认 :除非特别过不去，他们一般是不愿意公开站出来和基层干部据理力争去 1 维护自己的权益的。 不必讳言， 农民的地位和基层干部的地位事实上是不平等的， 基层干部 的 “公仆”意识淡化或者缺失往往使他们采取一些专政的手段来开展工作， 这不仅直接侵犯 了农民的利益， 还造成了基层干群关系的严重紧张甚至是流血和伤亡事件， 久而久之就会使 本已千头万绪的农村基层工作雪上加霜。 应该相信， 中国农民身上有着传统的美德， 他们是 深明大义的， 所以农村基层干部在与农民打交道的过程中出现的不如人意， 需要从基层干部 自身多找问题。 2.从居于农村基层的广大农民自身状况来看，整体文化素质偏低，组织结构松散。据有 关统计资料表明 :农民家庭平均每百个劳动力中就有近