公务员辞职辞退与退休.pptxVIP

第十一章 公务员辞职、辞退与退休 ;第一节 公务员辞职、辞退与退休的含义与意义 ;（二）公务员辞退的含义和特征 公务员的辞退，是指国家行政机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。 公务员的辞退具有以下几个特征： 1、辞退是国家行政机关法定的基本用人权利。 2、辞退公务员必须按照法定的事由。 3、辞退公务员必须遵循必要的法律程序。 4、被辞退的公务员享有法定的待遇。;（三）辞职与自动离职、免职、开除的比较 1．辞职与自动离职的比较 辞职是公务员的一种权利；自动离职是一种严重违纪行为。辞职是公务员依据本人的愿望而产生的一种法律后果，并可以享受法定的待遇；而自动离职的公务员的法律后果是个人所无法预料到的，要由行政机关视其情节轻重做出处理，其所能享受的待遇也要依据行政机关做出的处理而定。 2．辞职与免职的比较 （1）辞职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的；免职是行政机关的权利，公务员处于被动服从的地位。（2）辞职是公务员根据个人的原因；而免职则必须有法定的原因，否则不得随便免除公务员的职务。（3）辞职是公务员解除与行政机关的关系，其公务员身份也随之丧失；免职只是职务关系的变更，免职者仍具有公务员的身份。 ;3．辞退与开除的比较 开除是公务员惩戒中最严重的一种纪律处分，它只适用于那些严重违法失职，侵犯群众利益，损害国家机关声誉，屡教不改的公务员。辞退与开除相比，其性质不同，辞退不是一种行政处分，其原因可能是公务员具有违纪行为但尚未达到开除的程度，而更多是公务员主观努力不够或其他客观原因所引起的。从法律后果看，两者都是终止与行政机关的职务关系，解除公务员身份，但被辞退的公务员可以享受法定的待遇，而被开除者则不能享受这些待遇。;（四）公务员退休的含义 公务员退休，是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 所谓离休，是指建国以前参加革命工作的老干部，在达到一定年龄或因身体状况不能坚持正常工作时，离开工作岗位，由国家给予从优安置的特殊退休方式。 ; ;（三）建立公务员退休制度的意义 1．是国家公务员队伍充满生机与活力的重要保证 2．是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障 3．是提高行政效率的重要措施 ;第二节 公务员辞职的内容;; 1．辞去公职与免职的区别。 ??? 免职是任免机关免去公务员所担任职务的行为。免职属于公务员职务的变更，与公务员的任职相对应。辞去公职与免职的区别是： （1)辞去公职是由公务员自愿、主动提出的；免职是任免机关单方面作出的，无需征得公务员本人的同意，而且公务员必须服从。 （2）辞去公职通常是公务员因为个人的原因而提出；免职则需要有法定的事由，如退休退职、因健康原因不能坚持正常工作、离职学习超过一年等。 （3）公务员辞去公职后，与国家机关的人事行政关系解除，不再保留公务员身份；公务员被免职后，只是职务关系发生变化，公务员身份仍保留。 ;2．辞去公职与辞退的区别。 ??? 公务员在辞去公职和被辞退后，就解除了与所在机关的任用关系，不再保留公务员身份。它们的区别是： （1）辞去公职是由公务员自愿提出的，是公务员的权利；辞退是由公务员所在机关解除与公务员的任用关系，是机关单方面的行为，是机关的权力。 （2）原因不一样。辞去公职一般是因为公务员个人原因提出的；辞退的原因是因为公务员有在年度考核中连续两年被确定为不称职等法定事由。 （3）后果不同。辞去公职享受其他法定待遇，但没有辞职费；被辞退的公务员可以领取辞退费或者根据规定享受失业保险。;二、辞去公职的程序 ??? 公务员辞去公职必须遵守提出申请和获得批准两个程序： 1．提出书面申请。 2．任免机关审批。 3．办理公务交接手续 三、对辞去公职作限制性规定 1．未满国家规定的最低服务年限的。 2．在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。 3．重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。 4.正在接受审计、纪律审查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。 5．法律、行政法规规定的其他不得辞职的情形。 ;二、辞去领导职务 1、因公辞职 ??? 所谓因公辞职，是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务。 2、自愿辞职 ??? 所谓自愿辞职，是指公务员因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。 3、引咎辞职 ??? 所谓引咎辞职，是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担