第七章公共项目经济分析.pptVIP

2、准公共项目 这类项目的产出虽然具有一定的竞争性和排他性，但是，一方面由于所提供的产出一般涉及到人们的基本需求；另一方面由于存在明显的外部效果，收费往往不足以反映项目的受益。因此，需要政府对投入予以补充，如农业、水利、通讯、教育、基本医疗服务和交通运输项目等。 ?? 准公共项目中，有一类称为公共事业（Public utilities）项目，如供电、给排水、供气和城市公共交通等，虽然具有收费和通过市场运作的可能，但由于所提供产品和服务具有较强的公益性，且具有自然垄断（natural monopoly）属性，因此有必要由政府或公共部门专营或授权经营。 3、战略性或政策性项目 是指对国家有战略意义的特大型的、或有较大风险但有重大前景的、或者是自愿性的项目；或者出于领土完整和安全以及减少地区间发展差异的考虑所投资的项目。 ?? 显然，政府必须承担这类项目的建设，而不论这些项目所提供商品和服务是私用物品还是公用物品，是公益性项目还是盈利性项目。 ?? 五、国民经济评价的经济参数 影子价格 社会折现率 影子汇率 5.1影子价格 所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格； 影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际变化对国民收入增长的贡献值； 反映在项目