学生管理的法律限度.docVIP

PAGE PAGE 1 学生管理的法律限度 从化市民乐中学 陈国龙 一、学生保护与管理中的权利冲突 从两个文件说起 《中小学教师职业道德规范》：“保护学生安全”。 《中小学班主任工作规定》：“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。” 学生保护中的权利冲突 “范跑跑”事件与“杨不管”事件：如何界定对学生的保护义务？ 学生管理中的权利冲突 “雷梦佳事件”：如何区分正当管理行为与侵权行为？ 二、学校对学生人身安全的保护义务 （一）、学校对学生人身安全的“保护义务” 中小学生的法律身份 无民事行为能力人（10周岁以下） 限制民事行为能力人（10—18周岁） 完全民事行为能力人（年满18周岁） 学校“保护义务”的性质 流行观点：监护（委托监护、临时监护、监护权的转移） 立法：教育、管理和保护 （二）、学校对学生人身安全的“保护义务” 学校“保护义务”的内容 安全教育 规范管理 （三）、学校对学生人身安全的“保护义务” 宏观照看 在教育教学活动中，对学生进行指导监督/宏观照看；不擅离岗位；不让学生独处（辅导室、谈话室） 。 在课间活动期间，对学生活动提供巡视照看；建立巡查制度；值日教师履行职责。 放学之后，学校对学生无特定照看义务； 对于特定危险，教师应在可以预见的范围内，履行合理的安全 注意义务。 及时处理 事故发生后及时通知监护人；采取必要救助措施。（“正常人”标准） （四）、学校对学生人身安全的“保护义务” 学校的法律责任：过错责任 对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务，致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 ——《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 ——《中华人民共和国侵权责任法》 （五）、学校对学生人身安全的“保护义务”（五） 监护人的法律责任：无过错责任 《民法通则》第133条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的监护责任。 《侵权责任法》第32条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。” 三、学生管理合法化：原则与要求 （一）、学生管理合法化：原则与要求 目的正当：符合教育目的：“以教育为目的” 出于善意： （二）、学生管理合法化：原则与要求 手段必要 行为与目的相关 符合最小侵害原则 （三）、学生管理合法化：原则与要求 依据充分：法律法规、校规、班规 校规是学校制定的内部规则，对学生有法定约束力；《教育法》第28 、43条 校规应该让学生及其家长知悉，且规则必须明确； 法无明文规定时，学校可自行制定相关校规对学生的行为进行规范和约束； 校规不得与法律法规相抵触，不得违反法律法规的强制性规定。 （四）、学生管理合法化：原则与要求 程序正当 行为符合法定程序（顺序、步骤、时限） 基本要求：告知/通知当事人；说明理由、提供证据、听取申辩 “按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的单位应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见。北京科技大学没有照此原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管理行为不具有合法性。…” ——田永诉北京科技大学拒绝颁发学历证书、学位证书案 四、学校侵权行为的防范：对策与措施 完善校规，健全学生管理制度尤其是学生行为规范制度； 制定违纪学生管教/惩戒流程及学生伤害事故处理流程； 吸收学生及其家长参与校规和班规制定，体现学校规章制度制定的民主性； 执行规定时，应前后一贯，且无歧视地适用于所有学生； 执行惩戒时，应给予学生若干程序保障；惩戒愈严厉，程序应愈正式； 重视管教/惩戒学生之后的辅导； 建立校内学生申诉制度，完善学生救济渠道； 提高教师的法律意识，防止侵权事故的发生； 健全与家长的沟通机制，与家长配合管教学生。 结束语 建立尊重学生权利的学校制度，在规范学生在校行为、维护学校秩序、达成教育目标的同时给予学生权利以必要的尊重与保护，这是学校法治的应有之义，也是教育发展的一个必然趋势。