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北京市“十一五”时期生活垃圾处理设施建设规划实施方案 日期:2007-11-26 　　为落实“十一五”规划《纲要》中关于生活垃圾无害化处理的各项指标，加快环卫设施 建设，依据《北京市“十一五”时期固体废弃物处理规划》，特编制我市“十一五”时期生活垃 圾处理设施建设规划实施方案。 　　一、基本情况 　　“十五”期间，我市不断加大环卫基础设施建设力度，新建 9 座垃圾处理设施，新增垃 圾无害化日处理能力 3000 多吨，处理率比“九五”末期提高了近 40 个百分点，全市 80%的 垃圾在正规垃圾处理场进行了无害化处理。 　　（一） 生活垃圾产生量。 　　2005 年北京市生活垃圾日产生量约 14710 吨（537 万吨/年），2004～2005 年餐厨垃圾 日产生量约为 1214 吨（44 万吨/年）。其中： 　　— 城区日产生活垃圾 10490 吨（383 万吨/年），餐厨垃圾 976 吨（36 万吨/年）； 　　— 郊区县日产生活垃圾 4220 吨（154 万吨/年），餐厨垃圾 238 吨（8.7 万吨/年）。 　　（二）垃圾处理现状。 　　1.收集运输设施。 　　北京市城市建成区生活垃圾的收集运输工作由专业环卫作业队伍完成。农村实现密闭 化管理地区，一般采取村收、镇运、区处理的管理模式，有部分地区以村为单位组织收集 和运输。为减少运输车次、提高运输效率，北京市配套建设了 6 座大型垃圾转运站，转运 能力 5860 吨/日。 　　2.垃圾处理设施。 　　我市现有生活垃圾设施 17 座，日总处理能力 10350 吨，其中堆肥 800 吨/日（占总处 理能力的 8%），焚烧 220 吨/日（占总处理能力的 2%），填埋 9330 吨/日（占总处理能力的 90%）。 　　2005 年北京市垃圾无害化处理率 81.2%，其中城区垃圾无害化处理率 95.1%，郊区垃 圾无害化处理率 46.6%。 　　3.粪便处理设施。 　　2005 年，北京市城区及新城日均清运粪便 4700 吨，其中城区 4080 吨，郊区新城 620 吨。建成投产粪便消纳站 13 座，为城区服务的 9 座，郊区 4 座，总处理能力 5200 吨/日。 城区粪便集中处理率 95%，郊区粪便集中处理率 50%。 　　4.餐厨垃圾处理厂。 　　我市已批准建设两座餐厨垃圾处理厂，为合理利用资源，餐厨垃圾处理厂建设与生活 垃圾综合处理相结合，既可以提高生活垃圾的有机物含量，又可以共用部分设施，提高设 备的使用效率。两座餐厨垃圾处理厂日处理能力为 400 吨。 　　5.建筑渣土处理设施。 　　北京市建筑渣土具有专门管理机构，实行渣土消纳许可证和渣土砂石运输车辆许可证 核准制度，2005 年渣土产生 量约 5000 万吨（含开槽土），登记消纳量为 3500 万吨，建筑 渣土处理方式主要是在指定地点填坑消纳（全市共有 21 个消纳点）。 　　6.融雪剂搅拌站。 　　目前，北京市城区有融雪剂搅拌站 5 座，储剂能力为 5000 吨，4 小时内融雪剂最大供 应能力为 8500 吨，可解决 1100 万平方米道路的融雪剂液覆盖，只能满足城区车行道 （4730 万平方米）实际作业需要的 22.9%，不能满足我市突发公共事件总体应急预案的要 求。 　　二、垃圾产量预测和存在问题 　　（一）生活垃圾产生量预测。 　　人口数量、居民炊事用能结构、冬季取暖形式等是影响生活垃圾产生量和理化特性的 关键因素。根据《北京城市总体规划（2004 年—2020 年）》，按照常住人口 1650 万并综合 居民生活水平、居住条件、燃料结构变化情况预测，2010 年我市生活垃圾日产生量 16620 吨（607 万吨/年）。 　　— 城区生活垃圾日产生量 8930 吨（326 万吨/年）； 　　— 郊区县生活垃圾日产生量 7690 吨（281 万吨/年）。 　　如果按 2010 年全市常住人口达到 1800 万计，生活垃圾日生量将达到 18215 吨（665 万吨/年）。 　　— 城区生活垃圾日产生量 9820 吨（358 万吨/年）； 　　— 郊区县生活垃圾日产生量 8395 吨（306 万吨/年）。 　　（二）存在问题。 　　1.处理设施能力不足。 　　随着我市人口的不断增长，2010 年全市生活垃圾日产生量将达到 16000—18000 吨， 而目前设施日处理能力是 10350 万吨，随着 8 座垃圾处理场的陆续关闭，处理能力缺口将 进一步加大。此外，由于历史上缺少规范化处理设施而形成的大型垃圾堆仍在污染环境和 地下水，进一步增加了设施需求。 　　2.设施分布不合理。 　　目前北京市生活垃圾处理设施设计处理能力 10350 吨/日，郊区县服务能力不足 2550 吨，现有设施中 80%以上处理的是城八区的垃圾