中共晋江市委关于第十二个五年规划的建议.docxVIP

中共晋江市委关于制定晋江市 国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 （草案） 根据加快转变经济发展方式、加快建设经济强市和推动科学发展、跨越发展的精神，结合我市实际，对制定晋江市国民经济和社会发展第十二个五年规划提出如下建议。 一、科学发展、跨越发展的关键时期 1、“十一五”期间，我市发展取得重大成就。过去五年，我市坚持以科学发展观总揽全局，主动融入海西建设，紧盯“111662”奋斗目标，大力实施项目带动战略，全力推动产业、城市和社会转型，有为应对宏观经济形势变化和国际金融危机冲击，经济社会持续、平稳、较快发展，基本实现“十一五”规划目标。地区生产总值实现翻番，财政总收入达到百亿，农民人均纯收入超过万元，市区建成区面积拓至60平方公里，县域经济基本竞争力、中小城市科学发展评价分别居于全国第7位、第17位，进入全省文明城市行列。经济结构战略性调整取得新进展，传统产业品牌建设和民营企业改制上市成效显著，高新技术产业培育已经破题，第三产业发展提速，经济开发区等产业平台拓展提升，节能减排力度加大；城市建设形成大干快上的局面，“七大组团”有序推进，“两大体系”渐次拉开，小城镇、新农村同步发展，生态环境有所改善，基础设施保障能力不断提高；社会建设得到加强，城乡居民收入普遍增加，社会保障体系初步形成，各项民生和社 会事业加快发展，社会保持和谐稳定。这一切，都为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。 2、“十二五”时期，我市发展面临重要转折。后金融危机时代的国际经济复苏和产业洗牌，既为我们带来产业转型升级的重要机遇，也使我们面临产业转移的风险；“十二五”时期我国发展战略的重大调整，既为我们加快转变经济发展方式提供强大动力，也使资源、环境等要素面临更多约束；海西大都市圈、泉州环湾城市发展战略的实施，以及交通条件的深刻变化，既有利于我市拓展更大发展空间，也使城市综合竞争力面临更现实的考验。我市工业化发端、发展于农村，经过改革开放30多年的演进，正处于中后期阶段。加快转变经济发展方式，迫切需要发挥既有优势、克服自身弱点、营造新的优势，把工业化与城镇化、信息化、市场化、国际化有机融合起来，着力解决产业结构不够合理、城市化滞后于工业化、生态环境问题比较突出、社会事业和社会管理更不上社会发展等矛盾，集中力量加快城市建设、推动产业升级，整体提升产业核心竞争力和城市综合竞争力，在日趋激烈的区域竞争中保持领先、实现持续。为此，我们要主动适应经济社会转折期的变化，抓住用好机遇，有效化解风险，在新的起点上推动科学发展、跨越发展，努力为海峡西岸经济区和大泉州建设做出更大贡献。 3、“十二五”时期经济社会发展的总体思路。制定“十二五”规划，要遵循以下指导思想、发展目标和基本原则。 1）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题，抓住加快转变经济发展方式、加快建设经济强市、推动跨越发展的主线，把握海西建设和泉州环湾发展机遇，实施“产业提升、城建提速”战略，不断深化改革开放和城乡统筹，不断创新发展“晋江经验”，全力推动产业结构调整、城建大干快上、社会和谐进步，努力把晋江建设成为综合实力强、民生质量高、发展环境好的现代产业基地、滨海园林城市。 2）发展目标： ——经济实力显著增强。在确保速度、质量、效益相协调的基础上，地区生产总值、财政总收入分别年均增长12.7%、18.1%。到2015年，GDP达1600亿元，力争比2010年翻一番；财政总收入达230亿元，力争实现250亿元。 ——产业结构更加合理。第三产业加快跨越，工业结构合理调整，传统产业高端化和高新产业规模化取得重大进展，现代服务业发展、科技进步、管理创新和劳动者素质提高对经济增长的拉动作用持续提升。到2015年，三次产业比例调整为0.9：61.1：38.0，高新技术产业增加值和RD占GDP 比重分别提高到12%、2.6%。 ——城市面貌深刻变化。“七大组团、两大体系”建设成效凸显，“环湾面海、一核两翼，三大走廊、多区联动”构架基本形成。城市规划区建成面积达90平方公里，中心市区人口达90万人，城镇化水平提高到65%，交通、供水、能源、通讯、环保、防灾减灾等基础设施适度超前、更加完善。 ——环境质量较大改善。节能减排任务全面落实，低碳 技术得到推广，落后产能有序退出，资源节约型和环境友好型社会建设取得明显进展。单位GDP综合能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量分别年均递减0.54%、3.1%和1.6%，主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率逐年提高，山体、水系、海域、岸线、湿地等重要生态系统保护得力、治理得当。 ——社会建设成效凸显。城乡居民收入普遍较快增长，基本社会保障城乡一体、水平提升；各项社会事业协调发展，低生育水平得到巩固，基本公共服务初步实现均等化；社