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安全文化建设要处理好六个关系 一是要处理好安全文化建设与学习型企业创建的关系。安全文化建设和学习型创建既有联 系又有区别，两者最大的共同点在于都是为铁路企业的持续发展提供源源不断的内在动力， 但安全文化建设注重安全理念传播、安全价值认同、培养自觉行为和营造群众共保安全氛 围。学习型企业创建则强调各种知识的学习、吸收和能力素质结构的更新。可以说，学习 型企业创建重点解决的是必须学、怎样学、学什么的问题，安全文化建设重点解决的是自 觉运用、严格遵行、积极参与、创造性开展工作的问题。在中国铁路现代化进程大大加快、 和谐铁路建设全面推进的形势下，知识、技术、装备、管理、制度更新的浪潮一浪紧随一 浪、一浪高过一浪，由此带来的观念、理念、素质以及能力水平的更新任务极其繁重而紧 迫。必须把学习型企业创建与安全文化建设统筹起来，以安全文化的重点突破带动知识、 能力、素质结构的全面更新，以学习型企业创建活动的深入推进强化符合科学发展要求的 安全理念的牢固树立和行为习惯养成，形成知识技能结构更新与自觉性、积极性、主动性、 创造性激发的良性互动，不断为铁路现代化发展及和谐铁路建设提供持续不断的动力源泉。 “4.18”大提速的顺利实施，大量新的知识、技术、标准、管理、技能需要干部职工学习和 掌握，这就对学习型企业创建活动如何围绕提速来开展、促进干部职工能力素质结构迅速 更新提出了新的更高要求。同时，大提速又是安全管理水平的一次全面提升。 　　刘志军部长在全国铁路工作会议上指出：要探索建设全覆盖、高可靠、立体化的提速 安全保证体系，重点是建立完善的设备维修体系，科学的检测、监控体系，完善的规章制 度体系，可靠的人才保证体系，严密的治安防控体系。这些工作的推进，既丰富了安全文 化的内涵，又对全面、系统地深化安全文化建设提出了新的更高要求。所有这些，更加需 要我们处理好两者的关系，为铁路的持续安全提供精神动力和智力支持。 　　二是要处理好安全文化与企业文化的关系。企业文化是一个企业经营管理和改革发展 的灵魂。对于铁路而言，安全文化则是铁路企业文化最重要的组成部分。这是由铁路是国 民经济的重要基础设施、大众化的交通工具的行业性质所决定的，也是铁路贯彻落实科学 发展观、构建和谐铁路、确保人民群众生命财产安全的必然要求。刘部长在全路运输安全 工作会议上指出：确保运输安全是建设和谐铁路最基本的要求和最艰巨的任务。从这个意 义上讲，坚持“安全第一”在任何时候都不能动摇，安全文化是铁路企业文化建设最核心的 内涵和最重要的任务。因此，我们必须把安全文化摆在企业文化建设的首要位置，把安全 文化建设作为推动企业文化发展的重要载体，通过扎实推进安全文化建设，拉动企业文化 的整体发展，影响和带动诚信、服务、管理、和谐等文化的全面发展。同时，以企业文化 的整体规划、协调运作、全面丰富反过来推动安全文化建设不断深化。形成重点突破，整 体推进，良性互动，全面发展的态势，为路局安全发展、又好又快发展提供强大的精神动 力。 　　三是要处理好安全文化与安全管理的关系。安全在管理、在制度、在标准、在人的素 质。而科学管理、制度管理、标准化管理理念的树立和行为习惯的养成，一靠管理约束， 二靠文化影响。在这个问题上同样需要两手抓，而且两手都要硬。因此，必须严抓、严管、 严考核。在坚持严格管理的同时，我们要注意防止注重安全问题查处，忽视超前预想防范； 注重严格管理，忽视人文关怀；注重规章制度的严肃性，忽视职工主观能动性；注重安全 生产的外部控制，忽视职工的自我控制；注重干部现场包保盯防，忽视职工的日常行为养 成；注重干部职工作风转变，忽视干部现场管理技能的提高和职工落实力增强等倾向。要 分发挥安全文化潜移默化的作用，用优秀的作品鼓舞人、先进的典型激励人、事故的教训 警示人、真挚的情感打动人、良好的氛围影响人，使每一项安全规章的执行、每一个安全 措施的落实、每一条安全标准的贯彻，每一个安全问题的发现和解决，成为干部职工的自 觉意识和主动行为。总之，一方面，要通过安全管理强化安全意识，规范安全行为，推动 安全文化深化发展。另一方面，要围绕安全管理不断丰富和拓展安全文化内涵，使安全发 展的理念和安全价值观深深地植根于干部职工的头脑之中，更好地推动安全管理的顺利实 施。 　　四是要处理好安全文化与宣传思想工作的关系。宣传思想工作是我们党的优良传统， 是一切工作的“生命线”，也是铁路政治工作的“三大优势”（宣传、组织、骨干）之一。在 过去的铁路改革发展和安全生产中，发挥了非常重要和不可替代的作用，也积累了大量宝 贵经验和好的做法。安全文化在凝聚人心、鼓舞斗志、激发干部职工保安全的内在动力等 方面与宣传思想工作是高度一致的。我认为，处理好宣传思想工作和安全文化建设的关系， 要做到目标一致、方法互用、优势互补