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工程 工程量清单计价的性质及特点 　　实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、 统一工程量计算单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分 项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 　　《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单综合单价是指完成规定计量单位项目 所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费，利润，并考虑风险因素。 　　工程量计价的特点主要表现在： 　　（1） 规定性。通过制定统一的建设工程工程量清单汁价方法，达到规范计价行为的 目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在：一是规定 全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明 确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须做到项目 编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。 在清单编码上，《建设工程工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单编码以 12 位阿拉伯数字表示，前 9 位为全国统一编码，编制分部分项工程量清单时应按附录中的相 应编码设置，不得变动，后 3 位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目 编制。 　　（2） 实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程 实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内 容。易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 　　（3） 竞争性。一是《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单 中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详 细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项，目在各个企业 间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。二是《建设工程工程量清单计价 规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工；料；机价 格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的 定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价， 《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给了企业。 　　工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面： 　　“统一计价规则”——通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计 量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是 强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什 么，不应管什么。 　　“有效控制消耗量”——通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供 一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质 量 韵目的。 　　“彻底放开价格”——将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开， 由市场的供求关系自行确定价格。 　　“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制 定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布 的《建设工程消耗量定额》。 　 　　“市场有序竞争形成价格”——通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入 充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引 入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》及有 关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。