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PAGE PAGE 2 国土资源基本知识 国土资源管辖范围 土地。包括：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 矿产。包括：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 测绘。包括：在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动。测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。 海洋。包括：监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究等职能。 下面重点介绍土地的基本情况： 1、土地分为农用地、建设用地和未利用地。 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水域等。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 2、土地又分为国有土地和集体土地。 根据《土地管理法》第8条和《土地管理法实施条例》第2条规定，下列土地属于全民所有土地即国家所有土地：城市市区的土地；农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；国家依法征用的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 3、土地又分为有偿使用和无偿使用的土地。 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： 国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。 土地 （一）国家土地的基本概况： 中国土地辽阔，总面积约960万平方公里。概括来看，中国土地资源具有如下特点：（1）土地类型多样。其中湿润、半湿润区土地面积占52.6%；干旱、半干旱区土地面积占47.4%。从地形高度看，从平均海拔50米以下的东部平原，逐级上升到西部海拔4000米以上的青藏高原。（2）山地面积大。山地（包括丘陵、高原）面积约633.7万平方公里，占土地总面积的66%。全国1/3的人口，2/5的耕地和9/10的有林地分布在山地。（3）农用土地资源比重小。中国土地总面积很大，按现有技术经济条件，可以被农林牧渔各业和城乡建设利用的土地资源仅627万平方公里，占土地总面积的65%。其他约1/3的土地，是难以被农业利用的沙漠、戈壁、冰川、石山、高寒荒漠等。在可被农业利用的土地中，耕地和林地所占比重相对较小。耕地约1.35亿公顷，占土地总面积的14%；林地约1.67亿公顷，占17%。（4）后备耕地资源不足。据统计，在天然草地、蔬林地、灌木林地和海涂中，尚有适宜于开垦种植农作物、发展人工牧草和经济林木的土地约3530万公顷，占全国土地总面积的3.7%。 （二）石家庄市土地的基本概况： 石家庄市行政辖区面积140.6014万公顷（2109.0210万亩）。根据土地利用变更调查，2009年石家庄市主要地类面积为： 1、耕地58.2347万公顷（873.5205万亩），占总面积的41.42%，其中： （1）水田0.0319万公顷（0.4785万亩），占耕地总面积的0.06% （2）水浇地49.3282万公顷（739.9230万亩），占耕地总面积的84.71% （3）旱地8.8745万公顷（133.1175万亩），占耕总地面积的15.24% 2、园地7.7082万公顷（115.6230万亩），占总面积的5.49%，其中: （1）果园7.6504万公顷（114.7560万亩），占园地总面积的99.25% （2）其他园地0.0578万公顷（0.8670万亩），占园地总面积的0.75 3、林地21.1244万公顷（316.8660万亩），占总面积的15.03%，其中： （1）有林地9.3560万公顷（140.3400万亩），占林地总面积的44.29% （2）灌木林地5.2982万公顷（79.4730万亩），占林地总面积的25.08% （3）其他林地6.4702万公顷（97.0530万亩），占林地总面积的30.63% 4、草地21.5626万公顷（323.4390万亩），全部为其他草地，占总面积的15.34% 5、城镇村及工矿用地18.5510万公顷（278.2650万亩），占总面积的13.20%，其中： （1）城市用地2.599