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土地开发整理的效益评价研究.pdf 19页

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  • 发布时间:2020-03-26
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土地开发整理的效益评价研究 一、土地开发整理的效益评价研究的必要性 土地开发整理是有效补充耕地面积、 提高耕地质量及其粮 食生产能力、 促进土地集约化利用、 改善农业生态环境质量的 重要途径。 从科学发展观的角度来看, 开展土地开发整理的效 益评价研究具有以下两方面的作用: 一是有利于加强土地开发 整理在保障区域经济社会可持续发展、 区域生态环境建设中的 作用, 有利于发挥土地开发整理 “绿箱政策 ”的作用; 二是有利 于不断完善土地开发整理措施及其管理机制, 促进土地开发整 理事业的持续健康发展。 国土资源部 2002 年颁布的《土地开发整理规划编制手 册》,已经将土地开发整理的投资分析与效益评价列为土地开 发整理项目验收的主要内容,即土地开发整理效益分析报告。 该报告包括经济效益分析、 社会效益分析、 生态环境效益分析, 并通过以上三个方面的比较分析, 得出土地开发整理的综合效 益评价及结论性评述。 二、土地开发整理的经济效益评价 土地开发整理的经济效益分析, 对比分析土地开发整理过 程中的经济投入与开发整理后项目范围内产值、 净产值、 净效 益、净增长的关系及资金回收期等, 同时调查分析开发整理前 后相关居民的经济收入、 纯收入的年增长情况等。 总之土地开 发整理最为直接的目的是增加有效耕地面积、提高耕地质量、 增强土地资源的生产能力。 因此,土地开发整理的经济效益评 价也应该从耕地利用的角度, 通过综合比较分析土地开发整理 投入资金和经过开发整理后农业生产的逾期效益, 得出土地开 发整理的经济效益,详见附表六和附表七。 由于农业生产本身的特点决定了要准确地、 及时地获得土 地开发整理后的农业经济效益是比较困难的, 故在实际研究工 作中常常采用类似地区比较法, 即在土地开发整理项目所在乡 镇或村庄, 调查其原有优质耕地的投入产出状况, 作为经过开 发整理后耕地未来的投入产出状况, 这样调查项目区原有耕地 面积为 S0 ,经开发整理后其有效耕地面积为 S1 ;项目区原有 耕地单位面积年均农业投入(生产成本)为 T0 ,单位面积年 均收益为 F ,所在乡镇现有优质耕地(经开发整理后的近期 0 未来耕地)的单位面积年均农业投入 (生产成本)为 T1 ,单位 面积年均收益为 F 。那么土地开发整理项目的年均纯收入为: 1 Y =S ( F T )-S ( F T ) (1) 1 1 1 0 0 0 然后

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