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全国文明城市测评体系 （2010 年版 ） 目 录 一、说明 . 1 二、《全国文明城市测评体系》 地级城市 3 三、主要指标解释 . 39 说 明 一、全国文明城市（城区）定义 全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社 会建设全面发展， 精神文明建设成绩显著， 市民文明素质和文明程度较高的城市 （城区）。全国文明城市 （城 区）称号是反映城市（城区）社会文明水平的综合性荣誉称号。 二、申报条件 获得全国文明城市（城区） 、全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号。 未成年人思想道德建设工作成效作为前置条件。 有以下情形之一的城市（城区）不得申报： （1 ）申报前 12 个月内市委书记（区委书记） 、市长（区长）严重违纪、违法犯罪； （2 ）申报前 12 个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和 社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。 三、测评体系的结构与内容 1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标” 。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情 况，共设置了 9 个测评项目、 36 项测评指标。 特色指标反映城市 （城区）精神文明创建工作特色、 城市 （城 区）整体形象，共 4 条（城区 5 条）。在基本指标中设置了 5 个调节性测评内容，用“ * ”标示，考核西部、 中部和东北部城市时，这 5 项测评内容的标准适当下调。 2 、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向 上的人文环境、 有利于青少年健康成长的社会文化环境、 舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、 可持 续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。 3 、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方 法。文明城市的考核数据为市区数据（在注中有说明的测评内容除外） ，实地考察的范围主要是建成区（测 评内容： “以城带乡，联动发展”除外） 。文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值（测评内 容：“安全生产”除外）；材料审核以测评年度前两年的材料为主。 4 、实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电 话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三 是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。 5 、材料审核的数据来源： （1 ）国家或省（区、市）统计年鉴； （2 ）各省（区、市）相关部门提供的资 料。 6 、分值构成：总分为 100 ＋12 分。其中基本指标 100 分，特色指标 12 分。 7 、评分方法：采用“状态描述法” ，以 A 、B、C 描述测评内容的状态。 A 为该项测评内容的满分； B 为该项测评内容满分的 66% ；C 为该项测评内容满分的 33% （部分测评内容的最低得分为 0 ，用 C# 标示）。 每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。 地级城市 全国文明城市测评体系 基 本 指 标 测评