支农政策-如何进一步做好部门预决算公开工作-讲义.docVIP

PAGE PAGE4 / NUMPAGES97 “如何进一步做好部门预决算公开工作”专题 专题四 如何进一步做好部门预决算公开工作 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 3 一、我国预决算公开的发展历程 4 二、当前部门预决算公开情况 5 （一）全国预决算公开情况 5 （二）广东省地方预决算公开情况 7 三、当前推进部门预决算公开的主要任务 11 （一）扩大预决算公开范围 12 （二）进一步公开预决算信息 12 （三）细化预决算公开内容 12 （四） 加快预决算公开进度 13 （五）规范预决算公开方式 13 四、部门预决算公开程序 13 （一）部门预算公开程序 13 （二）部门决算公开程序 14 五、如何进一步做好我省部门预决算公开工作 15 （一）明确工作要求 15 （二）落实主体责任 15 （三）操作科学规范 16 （四）内容准确全面 16 （五）依法处理涉密信息 17 （六）提高公开及时性 18 （七）规范公开渠道 19 （八）推进市县部门预决算公开模板应用 19 （九）县、乡级部门和单位民生专项支出公开 20 六、法律责任 27 （一）《中华人民共和国预算法》规定 27 （二）中华人民共和国政府信息公开条例规定 28 （三）《地方预决算公开操作规程》规定 28 附录： 29 【1】一般公共预算支出科目功能分类 29 【2】支出经济分类科目设置办法 32 【3】关于支出经济分类科目的说明 34 【4】财政部关于印发《地方预决算公开操作规程》的通知 46 【5】关于进一步推进财政信息公开工作的意见 54 【6】“**年**部门预决算”的模板 63 【培训对象】 主要培训对象为县（区）、乡镇财政部门，及相关预算部门负责预决算工作的人员，也可用于村干部了解学习村财务公开的参考资料。 【培训目的】 1.规范部门预决算公开； 2.落实《广东省人民政府办公厅关于进一步推进财政信息公开工作的意见》（粤府办（〔2017〕16号）和《广东省村务公开条例》有关县、乡级部门和单位立足面向基层、贴近群众的实际，进一步细化公开内容，通过政府门户网站、县乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏、便民手册等形式，重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障和涉农补贴等民生领域专项支出的要求； 3.宣传部门预决算公开工作，保障村干部知情权、参与权与监督权，了解相关民生领域专项支出公开情况。 【教学要求】 1.了解我国财政预决算公开的发展历程； 2. 理解部门预决算公开工作的要求和任务； 3.掌握明确部门预决算公开的流程、要求和责任。 【建议课时】2课时 前 言 部门预决算，是指经地方各级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表等相关资料。 财政资金“取之于民，用之于民”， 预决算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，是现代财政制度的基本特征，是保障人民群众对财政信息的知情权、参与权与监督权的重要保障。随着社会主义现代化建设的不断推进，社会各界对规范地方预决算公开的期望和呼声越来越高。 近年来，中央和地方预决算公开范围不断扩大，内容不断细化，但预决算公开工作与党中央、国务院的要求和社会公众的期望还有差距。根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步推进预算公开工作的意见》（中办发〔2016〕13号）有关“县、乡级部门和单位要立足面向基层、贴近群众的实际，进一步推进预决算公开工作”的要求，为全面深入推进我省地方预决算公开工作，省财政厅提出要通过开展学习培训、加强宣传教育，使各地方各部门理解预决算公开工作，明确预决算公开的流程、要求和责任。 一、我国预决算公开的发展历程 新中国成立后，我国财政预决算的公开经历了由“国家机密、不得向社会公开”到“部分预决算向人大代表公开”再到“预决算向社会公众公开”三个历程。 第一阶段：1949—1999年，财政预决算属于国家机密，不得向社会公开。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定，“国家财政计划，国家概算、预算、决算及各种财务机密事项”属于保密内容，是国家机密。尽管1982年宪法赋予人大审查、批准预算和预算执行情况报告的权力，1994年预算法明确了人大审批预算的职能，但其中并无预决算公开的规定，此阶段我国财政预算“对公众保密”。 第二阶段：1999—2007年，部分预决算向人大代表公开。 随着我国行政改革的加速和民主政治的发展，财政预决算逐步发展为向人大代表公开。1999年，全国人大常委会通过《关于加强中央预算审查监督的决定》，提出编制部门预算、细化预算