农村集体资产管理条例-培训课件.pptxVIP

熟条例 促管理《广东省农村集体资产管理条例》专题培训 广东省农村集体资产规模1/65000多亿24.4万农村集体经济组织集体账面资产全国总量平均每村2100多万位居全国第一分布在我省20个地级市不含资源性资产不含深圳89%781.9亿经营总收入珠三角地区占比纯收入481.6亿元逐年增长在全省农村集体资产总量占绝大多数 培训内容新《条例》具体内容1新《条例》实施措施4 新《条例》修订背景2解析重点修订条款5修订的主要内容3教学任务列表01任务一 认识农村集体资产02任务二 原《条例》修订原因03任务三新《条例》主要内容04任务四 新《条例》热点解读案例导入 “案例：珠海兰埔旧村改造纠纷凸显村集体资产监管盲区.docx兰埔旧村改造纠纷”（2011年）任务一 认识农村集体资产一、什么是农村集体资产 根据《广东省农村集体资产管理条例》第二章资产产权第八条对农村集体资产的规定，农村集体资产是指归乡（镇街）、村集体全体成员（社员）集体所有的资源性资产、非资源性资产。资源类资产类资金类任务一 认识农村集体资产任务一 认识农村集体资产二、农村集体资产内容资律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水域等自然资源104农村集体资产的经营收益，以及属于集体所得部分的土地补偿费和生态补偿费农村集体经济组织成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产农村集体经济组织用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产依法由农村集体经济组织成员集体行使使用权、享有收益权的资产农村集体经济组织投资兴办或者购买、兼并的企业的资产中占有的份额、股权农村集体经济组织接受政府拨款、补贴补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产农村集体经济组织拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产资金任务二 原《条例》修订原因任务二 原《条例》修订原因 【案例分析】兰埔村在村集体资产管理中存在问题：从基层管理上看： ① 在村务治理中，政经未分； ② 缺乏民主决策； ③ 内部监督混乱，集体资产损失严重； ④ 经济收支不透明，财务不清；从上层建筑上看： 农村集体资产规模庞大，但组织监管体制不顺、法律地位不明、权责不对称。 只有确立农村集体经济组织作为市场主体与管理主体的法律性质及法律地位，才能有效解决矛盾。任务二 原《条例》修订原因一、现阶段村集体资产管理存在的主要问题 （1）部分农村集体资产管理权过于集中； （2）城村界限被打破，集体资产矛盾增多； （3）农民维权意识上升； （4）农村集体经济组织内部管理不够规范。任务二 原《条例》修订原因【案例分析】兰埔旧村改造依据原《条例》仍无法有效解决的问题 ① 原《条例》无法适应新型势下农村集体资产管理与监督需要； ② 原《条例》中，制度执行不到位，外部监督组织法律地位不明，监管体制几近空白； ③ 原《条例》规定中，监督无法可依； ④ 原《条例》与相继出台的涉及农村集体资产管理的重要法律、法规，存在出入。任务二 原《条例》修订原因二、修订原《条例》的原因（1）推进依法治省的需要（2）解决农村治理突出问题、维护农村社会稳定的需要（3）与国家相关法律衔接的需要任务三 新《条例》的主要内容任务三 新《条例》的主要内容一、《广东省农村集体资产管理条例》基本框架任务三 新《条例》的主要内容体例更完整、结构更合理、内容更全面任务三 新《条例》的主要内容二、新《条例》修订的主要内容1、明确农村集体资产管理组织载体及其成员的名称2、明确农村集体资产的范围、类型、管理主体和产权关系3、确立农村集体资产的管理原则4、健全农村集体资产的基本管理制度及监管机制5、突出强调集体经济组织有关资产管理的规范有序、相互制约的治理结构6、理顺集体资产政府宏观监管体制及明确相应的职责7、明确农村集体资产的经营规范8、强化集体资产管理及监督的法律责任组织载体统称为“农村集体经济组织”（1）统称组织载体经济联社农村集体经济组织经济社（2）明确社员名称股东成员社员股东二、新《条例》修订的主要内容2 、确立农村集体资产的范围、类型、管理主体和产权关系管理主体：集体经济组织。村委员会等基层组织应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权。P168 第三条 农村集体资产由农村集体经济组织代表本组织全体成员行使所有权，并以本组织的名义依法自主经营管理。P173 第二十三条 农村集体经济组织具有独立的经营权，依法自主决定其资产的经营方式。对土地拥有所有权的经济组织二、新《条例》修订的主要内容3、确立农村集体资产的管理原