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城市土地储备资金短缺问题研究 摘要：城市土地储备制度在我国已经实施了十多年，资金短缺一直困扰着土地储备制度的发展，甚至已成为制约土地储备制度发展的“瓶颈”。本文结合土地储备实践，分析了储备资金短缺的原因，提出了“开源节流”的解决思路，从优化土地储备系统和拓宽融资渠道二个方面探索如何解决土地储备资金短缺问题。 关键词：土地储备 资金短缺 研究 1996年上海市为了“盘活闲置土地，帮助国企改革”成立了中国第一家土地储备机构即上海市土地发展中心。[[]曾玉丹.国内外土地储备研究进展综述及展望[J].国土资源导刊,2007,(3):72-74.]之后，全国各地纷纷建立起了土地储备机构。随着土地储备制度的发展，资金短缺问题显得尤为突出，已导致土地储备制度的优势难以发挥。  　　1. 城市土地储备资金运作分析  　　土地储备资金短缺涉及到土地储备制度的多个方面，问题复杂，须结合土地储备实际工作，才能有效解决此问题。  　　我国地方政府在建立土地储备时，设定的土地储备目标、模式等存在差异，造成了土地储备定义存在多种形式的现象。其中，最具权威的应当是2001年国土资源部颁布的《土地储备管理办法》，指出土地储备是指市、县人民政府土地资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。根据上述定义，我国土地储备模