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政府投资项目基本建设程序管理 6. 项目环评批复手续：按照《中华人民共和 国环境影响评价法》（2003年9月1日） 《建设项目环境保护管理条例》、兵团环保部门相关要求，由各级环保部门受理。 政府投资项目基本建设程序管理 7. 项目节能评估和审查手续： 按照《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》，国家发展改革委颁布了《固定资产项目节能评估和审查暂行办法》（2010年第6号令），并于2010年11月1日起实行 政府投资项目基本建设程序管理 — 项目节能评估是对项目用能状况进行的全面分析，包括能源供应情况评估、项目设计方案节能评估、项目能源消费和能效水平评估、节能措施评估等内容。 —项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据 —所有项目可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能篇（章） 政府投资项目基本建设程序管理 — 年能源消费量实行分类管理 第一类：年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含 3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同 同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或 年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量 100万立方米以上，北疆地区建筑面积在4.5万 平方米及以上的公共建筑、建筑面积5万平方 米及以上的居住建筑，南疆地区建筑面积5万 平方米及以上的公共建筑、建筑面积6万平方 米及以上的居住建筑的固定资产投资项目，应 单独编制节能评估报告书。 政府投资项目基本建设程序管理 第二类：年综合能源消费量1000至3000吨标准煤 （不含3000吨，下同），或年电力消费量200万 至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000 吨，或年天然气消费量50万至100万立方米， 北疆地区建筑面积1.5—4.5万平方米的公共建 筑、建筑面积1.8—5万平方米的居住建筑，南 疆地区建筑面积1.8—5万平方米的公共建筑、 建筑面积2—6万平方米的居住建筑的固定资产 投资项目，应单独编制节能评估报告表。 上述条款以外的项目，应填写节能登记表。 政府投资项目基本建设程序管理 —项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理 由国家发改委核报国务院审批或核准的项目以及有国家发改委审批或核准的项目，其节能审查由国家发改委负责；由兵团发展改革审批、核准、备案的项目，其节能审查由兵团发展改革委负责；由各师发展 改革部门审批、核准、备案的项目，其节能审查由各师发展改革部门负责。 *实行备案制的固定资产投资项目，节能审查等许可手续为后置条件。 政府投资项目基本建设程序管理 8. 项目施工许可手续：按照《中华人民共和 国建筑法》、兵团规定，由项目所在地城 乡规划建设部门受理。 政府投资项目基本建设程序管理 注意事项 政府投资项目在履行基本建设程序时，项目单位应先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。然后向建设部门申请办理初步设计、审图、施工许可手续。 政府投资项目基本建设程序管理 （二）关于项目建设实施阶段的管理规定 1. 项目法人责任制：国有单位经营性基本建设大中型项目在项目建议书被批准后应及时组建项目法人。并对项目的策划、筹资、建设、经营、偿债和资产的保值增值，实行全过程负责 政府投资项目基本建设程序管理 2. 招标投标制：主要是指工程建设项目按照公布的条件，通过公开、公平的竞争，以招标投标方式确定勘察、设计、施工、监理等单位和提供材料、设备的厂商。 3. 工程监理制：由建设单位依法委托具有相应资质条件的工程监理企业实施管理，建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 政府投资项目基本建设程序管理 合同管理制：建设工程合同包括工程勘察、设计、施工等合同。进行合同管理就是指建设单位应与勘察、设计、施工、工程监理等单位依法签订合同，通过合同规范双方的权利和义务。 政府投资项目基本建设程序