应用文写作第二篇 公文篇——公文概述.pptxVIP

公 文 篇公文是信息、政策的载体01仪容仪表礼仪一、公文的概念及作用1.概念公文有广义和狭义之分。从广义上讲，公文是党政机关、人民团体、企事业单位在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。狭义的公文是指行政公文，主要是指国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。2.作用（1）规范和指导作用。公文中有相当一部分是法律、规定、条例和办法，具有法定效力，能规范行为、指导行动。（2）宣传和教育作用。公文承担着宣传、贯彻国家方针、政策的使命，具有教育群众、统一思想、统一行动的功能。（3）交流和沟通作用。公文能使国家的各项方针、政策在上下级机关、平行机关间传递。通过沟通与交流，各部门相互配合，最终达到步调一致。（4）凭证和依据作用。公文是办理公务的凭证和依据，离开了行政公文的凭证和依据作用，各级机关就难以开展正常有序的工作。二、公文的特点1.法定的权威性这主要表现在两个方面: 一是具有法定的作者，即作者和发布者均是依法成立、合法存在的，是依法行使职能权力和履行义务的机关或首长，任何个人是不能随意制定、发布公文的；二是具有法定的效用，制发公文是行使法定职权的行为，因此对受文者来说，公文具有法定的权威和效用，必须遵守或执行。2.明确的政策性明确的政策性是由行政公文的政治内容所决定的。行政机关的行政管理活动，如发布行政法规、宣布重大强制性行政措施、传达国家的方针政策等，都具有强烈的政治性。3.严格的时效性公文的效用具有时间性，也就是所说的时效。公文必须及时下发或上达，迅速地解决公务活动中的实际问题。过了一定时间，公文就失去了解决现实问题的效用，所以行政公文在一定历史时期的某一特定时间发挥作用，不具备永久的效用。4.程式的规范性程式是编制和办理公文的一系列方法、程序和格式。2012年4月16日中共中央机关厅国务院办公厅部布的《党政机关公文处理工作案例》(以下简称《案例》) 中对公文种类、公文格式、行文规划、以文拟制、公文办理和公文管理有明确的规定，要求各单位遵照执行。三、公文的种类（1）公文按适用范围划分为决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要，共15 种。（2）公文按行文方向划分为上行文(下级机关向上级机关报送的公文，如报告、请示)、平行文(平级或不相隶属的机关单位传递的公文，如函、议案)、下行文(上级机关向下级机关传递的公文，如命令、决定、公告)。（3）公文按紧急程度划分为特急、加急两级。（4）以文按保密级别划分为绝密、机密、秘密3级。四、公文格式1.眉首部分(1)公文份数序号。公文份数序号简称份号，它是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。《案例》规定: 涉密公文应当标明份号，份号标注在公文首页左上角第一行，用7位阿拉伯数码顶格标注，不足7位数时用“0”补齐，如“0000006”。(2)秘密等级和保密期限。秘密等级简称密级，《案例》规定: 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 密级顶格标注在首页右上角的第一行，密级和保密期限之间用“★” 隔开，保密一年以上的，注明年数，不足一年的，注明月数。一些特殊事项，如考试试卷，标注“绝密★启用前”。(3)紧急程度。紧急公文均应该标注紧急程度，分“特急”和“加急件”，紧急程度标注在首页右上角密级之下。(4)发文机关标志。人们常习惯将其称为“公文版头”，用较大的字号套红印在公文首页上端，居中排列，一般由发文机关的全称或规范化简称后加“文件”组成。若是几个机关联合行文，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可单独用主办机关名称。(5)发文字号。发文字号包括发文机关代字、年份、发文顺序号3个部分，年份须用六角括号“〔　〕” 标注，下行文常在发文机关代字后加“发”字，公文函一般在代字后加“函”字。联合发文，只标明主办机关发文代字。(6)签发人。它是指代表机关最后核查并批准公文发出的领导人姓名。 凡是上报的公文都须标注签发人的姓名，非上报公文不标注，签发人平列于发文字号右侧，写“签发人”3个字加冒号，再写签发人姓名，此时发文字号居左。2.主体部分(1)公文标题。标题应准确简要地概括公文的主要内容，一般应包括发文机关名称、公文主题和公文种类3部分。(2)主送机关。主送机关就是主要受理机关，是接受公文并对公文负主办或答复责任的机关，应当使用全称或规范化简称或同类型机关的统称。主送机关标注在标题之下，靠左顶格书写。下级机关向上级部门的行文(特别是上行文中的请示)，只能选择一个机关为主送机关，且一般不要报送领导者个人(领导者本人有要求者除外)；上级部门向下级机关行文，主送机关可以用泛称。(3)正文。它是公文的具体内容部分，在主送机关下一行，每自然段空两格写起