财政学第六版第15章.pptxVIP

Chapter 15 Fiscal policy 15.1 Introduction of fiscal policy15.2 The transmission mechanism of fiscal policy and the effect15.3 The coordination between fiscal policy and monetary policy15.4 The practice and experience of fiscal policy in China 《财政学》(第五版） 陈共 主编重点：1、财政政策目标；2、财政政策工具；3、财政政策类型。难点：1、财政政策传导机制；2、财政政策效应《财政学》(第五版） 陈共 主编第一节 财政政策概述一、什么是财政政策the definition 二、财政政策主体the subject 三、 财政政策目标the target 四、财政政策工具the instrument 五、财政政策的类型the types 《财政学》(第五版） 陈共 主编第一节 财政政策概述一、什么是财政政策财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策是由支出政策、税收政策、国债政策、预算平衡政策等构成的一个完整的政策体系。预算政策是财政政策的核心内容，它与财政其他的政策紧密联系政府干预经济方式的转变观念的转变目标的转变手段的转变《财政学》(第五版） 陈共 主编第一节 财政政策概述二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府 三、 财政政策目标经济的适度增长平稳较快的增长、加快增长方式的转变、提高自主创新能力、促进城乡区域协调发展、加强和谐社会建设物价水平的基本稳定提供更多的就业和再就业机会收入的合理分配社会生活质量的逐步提高《财政学》(第五版） 陈共 主编第一节 财政政策概述四、财政政策工具（一）税收1.宏观税率（即税收收入占GDP的比重）的确定2.税负的分配3.税收优惠和税收惩罚的使用（二）公共支出（三）政府投资政府投资在“基础瓶颈”条件下会产生“乘数效应”，见图15-1 （四）国债 排挤效应、货币效应、收入效应《财政学》(第五版） 陈共 主编图15-1 基础性产业投资“乘数效应”显示图 XE2U2U1SW2E1SW1Y0V1V2《财政学》(第五版） 陈共 主编第一节 财政政策概述五、财政政策的类型（一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 1．自动稳定的财政政策指随着国民经济运行的不断变化，不需要政府进行人为的干涉和调控，不需要借助外力，而由政策内在自动发挥“逆向”调控作用，在一定程度上平抑经济波动的财政政策手段。主要包括税收“自动稳定器”、政府支出“自动稳定器” 《财政学》(第五版） 陈共 主编2．相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策是指政府经过对宏观经济形势进行分析和判断，然后根据经济运行的基本状况决定借助外力，采取相对应的扩张性或紧缩性财政政策。手段主要包括税收、公债、公共支出、政府投资（1）汲水政策（pump priming policy)（1）诱导经济复苏（2）载体是公共投资（3）短期政策（4）以拉动民间投资为限《财政学》(第五版） 陈共 主编（2）补偿政策（逆风向行事）政府有意识地从当时经济状态的反向调节景气变动幅度的政策，已达到稳定经济的目的。汲水政策与补偿性政策的异同：相同点：都是政府有意识的干预政策。不同点：（1）汲水政策只在萧条阶段使用，补偿性政策是全面干预；（2）汲水政策仅限于公共投资，补偿性政策还包括税收、转移支付等；（3）汲水政策以调节民间投资为对象，补偿性投资一社会经济的有效需求为对象。（4）汲水政策的公共投资不能是超额的，补偿性政策的收支是可以超额的《财政学》(第五版） 陈共 主编（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分1．扩张性财政政策又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策，是通过减少税收和增加财政支出等财政分配活动刺激社会总需求的政策。扩张性财政政策主要是通过财政赤字增加流通中的货币购买力，刺激社会总需求扩张性财政政策的主要内容： （1）扩大财政支出规模和投资规模；（2）减税； （3）扩大财政信用规模； （4）实行赤字预算《财政学》(第五版） 陈共 主编2．紧缩性财政政策又称盈余性财政政策或“紧”的财政政策，是通过增加税收和减少财政支出等财政分配活动来抑制社会总需求的政策。紧缩性财政政策可以通过财政盈余减少社会总需求，对于社会总需求的增长起抑制作用。 紧缩性财政政策的主要内容：（1）压缩财政支出和投资规模，直接减少社会总需求；（2）增加税收；（3）缩小国家信用规模；（4）增加财政结余。《财政学》(第五版） 陈共 主编