义务教育阶段就近入学政策问题分析及应对.doc

PAGE PAGE 1 义务教育阶段就近入学政策问题分析及应对 组员：史鹏荣 杨林颖 一、问题的提出 目前“以钱择校”、“以权择校”等严重影响社会和谐、教育公平的行为频频发生，为了保证社会和谐公平，确保学生均等接受义务教育，早在1986年，《中华人民共和国教育法》就规定：“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”随着社会的进步与发展，就近入学政策也不可避免地出现了一些盲区，如教育资源分配不均、重点学校与普通学校的划分、城乡地区教育质量差异较大，特别是两个行政区接壤的地方遭遇尴尬、学区房问题等。这些问题不得不让我们重新全面审视就近入学政策，就产生的问题提出相关建议，以保证此政策更好地促进我国教育事业的发展。 二、研究的目的与意义 分析此项政策的出台与实施，找出此项政策在实施中存在的问题与弊端，并根据社会现实提出比较合理的解决方案，以促进这项政策更好的实施。 核心概念的界定 义务教育阶段就近入学：根据相关规定，义务教育阶段适龄儿童少年持户口薄可在户口所在地或家庭实际居住地（凭房屋产权证或相关证明）就近入学。就近入学的“就近”是相对就近，由于存在着中、小学学校布局及各中学招收学生人数不同等因素，“就近”并不是绝对地理位置的远近，不是指哪个学生的住址离哪所中学近就叫“就近入学”；也不是指哪所小学离哪所中学近就是“就近入学”。凡是小学毕业生被分配本招生区域内的中学，都叫“就近入学”。 相关文献综述 李军《义务教育阶段就近入学政策分析》一书，通过对就近入学政策的考察，认为教育政策往往是各种利益博弈的结果，同时教育政策本身的能力也是有限的，而且我们还应该关注政策的“跨域效应”。而其他的文献，包括《义务教育“就近入学”的政策盲区》、《义务教育“就近入学”政策分析及建议》等都通过对“就近入学”政策存在问题的研究，提出了诸如提高教育水平，缩小城乡差距以及均衡教育资源的配置等解决措施。而该研究项目将从问题入手，提出更具有可行性的具体措施，例如合理划分学区，从高考等制度层面解决入学问题等，以保证政策更好地实施。 五、研究的主要内容 1.就近入学政策的内容和出台背景 （1）就近入学政策的内容：根据相关规定，义务教育阶段适龄儿童少年持户口薄可在户口所在地或家庭实际居住地（凭房屋产权证或相关证明）就近入学。并且根据相关规定2015年全国19个城市义务教育阶段全面实现“就近入学”。 （2）就近入学政策的背景：在以下背景下国家加强了“就近入学”政策的实施进度，进而也希望可以在一定程度上解决这些问题，所以也可以说这是该项政策的优点。 a.教育不公平导致的重点学校和普通学校的划分； b.择校费等不正常入学手段的出现； c.流动户口入学难问题等； 2.就近入学政策的实施情况和存在的问题 （1）2015年全国19个城市全面实现“就近入学”的政策规定和民众褒贬不一的反应； （2）由于政区的交错而形成学区划分的重合或“三不管地带”问题，导致就近入学障碍重重； （3）家长和学生为了争取进入“重点学校”抢购或抢租学校附近房屋产生的“学区房”问题； （4）强制入学、单项选择以及教育水平落后造成的优秀学生优质教育缺失等问题； 3.对存在问题的分析建议 （1）促进城乡教育以及全国教育的均衡性发展，加强校际之间师资力量及生源的流动，进而解决薄弱学校问题； （2）合理规划就近入学范围，加强相邻学区的合作和协调，明确政策实施程序，尝试学校、学生和家长的三方选择权利； （3）加强教育改革，探寻高考人才选拔与基础教育的衔接机制，从入学、升学和高考等层面全面保障该政策实施； 六、研究的主要思路与方法说明 通过查阅相关文献和政策说明，从就近入学政策的提出入手，了解其出台背景与实施后的现实意义；之后通过对相关人群（教育机构人员、教师、学生、家长等）的调查采访，归纳此项政策的优势与弊端；最后进行整理总结，从而对此项政策的存在问题提出合理、现实的解决方案。 时间表 参考文献 1.李军：《义务教育阶段就近入学政策分析》，学林出版社2009年版 2.吴瑕：《义务教育“就近入学”的政策盲区》，《现代中小学教育》2011年2月 3.廖敏艳：《义务教育“就近入学”政策分析及建议》，《基础教育研究》2011年3月A版 4.严仍昱：《“就近入学”教育政策公平性考问》，《安庆师范学院学院（社会科学版）》，2010年6月第29卷第6期 5.彭虹斌，袁慧芳：《基于就近入学政策的学校选择权发展研究》，2011年第8期 6.顾惠岚：《就近入学惠民政策存在的问题及对策》，《教学研究》2009年第7期 九、研究工具